面对日韩贸易战,美国有更多心思
□中央广播电视总台武剑
■提要
●安倍政府之所以敢于对韩国挥出重拳,应该说与特朗普政府的“美国优先”政策和漠视盟友的态度不无关系。跟盟友的冲突相比,特朗普似乎更关心的是如何借机从盟友身上榨取红利。美国将视其利益实现的进度和程度,来决定对日韩贸易战干预的力度。
●日本挑起对韩贸易战,深得“反自由贸易斗士”特朗普的欢心。因为,在特朗普看来,这不仅是对维护自由贸易势力的一次有力回击,而且日韩爆发贸易战在一定程度上会对中日韩合作形成牵制,更有利于美国对盟友以及东北亚地区实施有效掌控。
8月2日,已持续一个月的日韩贸易战再度升级。当天,日韩外长以及美日韩外长分别在泰国曼谷举行会谈,原本外界期望这两场会谈能够及时为日韩贸易战降温。然而,事与愿违,等来的结果却是,日韩两国先后决定将对方移出可信赖贸易伙伴的“白色清单”。此外,韩方还表示,将考虑终止《韩日军事情报保护协定》作为反制措施。至此,日韩之间的紧张关系已从经贸领域向政治、安全等领域扩展。
日韩此轮贸易战始于日本经济产业省7月1日突然宣布,以安全保障为由,将对出口韩国的高纯度氟化氢、光致抗蚀剂和氟聚酰亚胺等三种半导体材料加强管制。日方此举可谓卡住了韩国经济的“命脉”。半导体产业是约占韩国出口20%的支柱产业之一,而此次日本限制出口的半导体材料,正是韩国智能手机、芯片等产业的重要原材料,韩国企业对上述半导体材料的依赖度分别达到43.9%、91.9%和93.7%。如果再加上韩国将被日本移出“白色清单”,受影响的对象种类或达到6000余项,占去年韩国从日本进口总额的57.7%。更为雪上加霜的是,此次贸易战恰逢韩国经济第一季度的表现创十年来最差之时。正如韩国总统文在寅所言,日本此举显然旨在阻碍韩国经济增长。
日韩均为美国在东亚地区的传统盟友,安倍政府之所以此次敢于对韩国挥出重拳,应该说与特朗普政府的“美国优先”政策和漠视盟友的态度不无关系。特朗普上台后坚决优先捍卫美国利益,一改过往对盟友网开一面的做法,即使作为盟友也不能占美国的便宜,同时强调,盟友要承担起责任,自己解决问题。
以往日韩两个盟友发生矛盾,美国总会出面充当“和事佬”,但这次特朗普却没有这么做。客观上看,朝鲜半岛局势的极大缓和也让美日韩三边加强合作变得不那么紧迫。起初,美国完全摆出一副置身事外的姿态,声称希望日韩自己解决问题。直到后来事态愈演愈烈,日韩也都在积极拉拢美国,终于美国开始介入。不过,除了敦促日韩达成“休战协议”之外,并没有拿出什么实质性的方案。反倒是要求韩国提高驻韩美军防务费、加入波斯湾“护航联盟”；同时也要求日本尽快完成美日贸易谈判。跟盟友的冲突相比,特朗普似乎更关心的是如何借机从盟友身上榨取红利。
除此之外,特朗普暂时放任日韩贸易战还有其他的战略利益考虑。
首先,日本此次挑起对韩贸易战的时机值得关注,恰逢G20大阪峰会落幕的第二天。作为这次峰会的重要成果,《二十国集团领导人大阪峰会宣言》中明确提出G20致力于实现自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境。显然,日本的所作所为与该宣言捍卫自由公平贸易的精神背道而驰,但此举无疑深得“反自由贸易斗士”特朗普的欢心,他认为,这是对维护自由贸易势力的一次有力回击。
其次,2018年5月,中日韩领导人峰会时隔两年半之后在东京重启。三国领导人发表共同宣言对维护自由贸易、加快中日韩三边自由贸易协定磋商、尽早达成区域全面经济伙伴关系协定表达共同立场。与此同时,中日关系和中韩关系也正在改善之中。但在特朗普看来,中日韩之间合作的提升,既不符合其倡导的政策理念,也不利于美国对盟友以及东北亚地区的有效掌控。相反,中日韩之间处于斗而不破的状态,才最符合美国利益。日韩爆发贸易战,在一定程度上会对中日韩合作形成牵制。
从目前的情况看,此次日韩贸易战在短期内很难平息。一方面,日本最重要的诉求就是要迫使韩国在历史问题上作出让步,不达目的誓不罢休；但韩国国内同样高涨的反日民意让文在寅也几乎没有回旋余地。另一方面,唯一对日韩都有重要影响力的美国,从自身利益出发,并没有表现出认真斡旋的态度。美国将视其利益实现的进度和程度,来决定对日韩贸易战干预的力度。
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