创纪录“群龙无首”7个月 五角大楼新掌门火速上任
在国防部长一职空缺7个月后，美国国会参议院23日通过了马克·埃斯珀的防长提名，这距离他被美国总统唐纳德·特朗普提名仅仅只有一周时间。五角大楼终于结束了“群龙无首”的局面
这是美国建国以来防长空缺时间最长的一次，恰逢美国与多国关系紧张、军事动作频繁，美国两党均感担忧。按照观察人士的说法，由于防长空缺，五角大楼对白宫的影响力“减弱”，埃斯珀就任后急需改变这种状况
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美国新防长
马克·埃斯珀
根据美国国防部官网公布的信息，马克·埃斯珀现年55岁，出生于宾夕法尼亚州小城尤宁敦。他曾在西点军校学习工程学，在校期间多次获得表彰。若干年后，他又分别从哈佛大学肯尼迪政府学院和乔治·华盛顿大学获得了硕士和博士学位。
埃斯珀1986年从西点军校毕业后进入101空降师，参加了海湾战争。退伍之后，他的职业发展涉及多个领域，可谓丰富多彩。他曾在多个智库从事防务研究，在参议院和国防部都担任过职务，还曾担任美国军工企业雷神公司负责政府关系的高管。2017年11月，埃斯珀出任美国陆军部长。
美国国会参议院23日以罕见高票批准马克·埃斯珀担任美国国防部长。参议院当天以90票赞成、8票反对的投票结果通过了美国总统唐纳德·特朗普对埃斯珀担任美国国防部长的提名。数小时后，埃斯珀在白宫宣誓就职，成为美国新一任防长，结束这一关键职位长达7个月的空缺。
时值美国与多国关系紧张，如与伊朗对峙升级，美军在中东地区、美墨边境等地动作频繁，两党人士对五角大楼领导层动荡表达担忧，美国媒体认为防长这一关键职位的不确定性“处于异乎寻常高的程度”。
这种情况下，埃斯珀尽管屡遭质疑，23日仍高票获得参议院“放行”，可谓意料之中。
参议院多数党、即共和党领袖米奇·麦康奈尔当天上午呼吁议员支持埃斯珀，用四个“超乎寻常”描述这名防长人选。前三个分别是“超乎寻常的够格”“超乎寻常的令人印象深刻”“为军人服务的决心超乎寻常的明显”。在不少分析师看来，值得回味的是麦康奈尔第四句：“让一名获得参议院批准的国防部长赶紧上任，紧急程度超乎寻常。”
防长空缺7个月
埃斯珀走马上任面临挑战
去年12月前防长马蒂斯因与特朗普意见不合而辞职，时任国防部副部长沙纳汉出任代理国防部长；今年5月，白宫宣布特朗普将提名沙纳汉出任防长；6月，特朗普宣布沙纳汉不再寻求担任防长，由埃斯珀接替沙纳汉担任代理国防部长。7月15日，特朗普正式提名埃斯珀出任国防部长。
据美媒报道，埃斯珀出任代理防长第一天就向国防部全体员工发送备忘录，明确指出《国防战略》报告仍然是国防部指导性文件，所有工作应有助于实现其目标。
《国防战略》报告是前防长马蒂斯任上发布的，报告称国家间战略竞争是美国国家安全的“首要关切”，长期战略竞争主要来自俄罗斯和中国。
可预测的是，埃斯珀上任后将对俄中军事动向保持密切关注。他2018年2月访问西点军校时曾表示，根据对俄中两国军事发展方向的研究，美国陆军现代化应当以六个方面为侧重点，包括开始研究远距离精准火力、新一代作战车辆、新一代陆军使用的飞机、可抵御网络袭击的通信设备等。
埃斯珀还在备忘录中说，将通过三方面提高美国军事竞争力。第一是加强美军打击能力；第二是加强同盟友的关系并吸收更多伙伴；第三是继续对国防部改革以提高效率。
埃斯珀上任正值美伊对抗升级之际。美国国防部近期批准向沙特阿拉伯派驻美军以应对来自中东地区的“威胁”，在沙特部署爱国者导弹系统并兴建适合F-22等战机起降的跑道。鉴于特朗普在明年大选前决定对伊朗动武的可能性不大，五角大楼极有可能加大对伊朗的军事施压，加强在中东地区的军事部署以及对沙特等地区盟友的军事支持。
舆论普遍认为，除了落实特朗普的对伊朗极限施压政策，埃斯珀上任后还将面临落实美军撤出叙利亚、削减驻阿富汗美军人数等挑战。
急需组建团队
以确保国防部有效运行
分析师认为，五角大楼领导层动荡依然是埃斯珀面临的一大挑战。他急需组建团队，以确保国防部有效运行。尽管防长职位尘埃落定，国防部仍然缺少一名获得参议院批准的副防长。国防部预算主管戴维·诺奎斯特自年初代理副防长一职，直到本月23日获正式提名，定于24日参加参议院人事听证会，能否获批尚属未知。
另外，国防部多个高级职位面临人事变动，如民事政策主管戴维·特拉克滕伯格上周去职，这一职位空缺需要填补；参谋长联席会议副主席保罗·塞尔瓦定于26日退休，而他的继任人选战略司令部司令约翰·海滕受到性骚扰指认，提名程序是否继续存在变数。
埃斯珀16日在防长提名听证会上说，他的当务之急是消除国防部领导层真空，“我需要尽早填补五角大楼领导层职位空缺。”
美国里士满大学法学教授卡尔·托比亚斯认为，前任防长马蒂斯离职7个月以来，国防部在特朗普政府内部的“影响力”明显减弱，“看起来这才是埃斯珀面临的主要挑战：他需要夺回国防部设置议题的权力，稳住国防部阵脚……”
履历丰富 人脉深厚
但说客经历受质疑
埃斯珀现年55岁，毕业于西点军校，参加过海湾战争，2017年11月出任陆军部长。他曾在美国军工企业雷神公司担任副总裁7年，分管政府关系事务。丰富的履历让埃斯珀在华盛顿拥有深厚的人脉。值得一提的是，他同美国国务卿蓬佩奥是西点军校同学。
埃斯珀在雷神公司的说客经历让外界对他担任防长产生质疑。据美媒报道，埃斯珀2016年代表雷神公司为总统竞选人直接或间接提供了460万美元的政治献金，并支付了480万美元游说花销。由于埃斯珀和雷神的深度合作，当他2017年被提名为陆军部长时，雷神首席执行官汤姆·肯尼迪在同投资者通话时直言不讳地说：“特朗普政府为我们打开了好几扇门。”
按照规定，埃斯珀可以签字承诺担任防长期间凡是遇到涉及雷神的决策，他本人都予以回避。但他拒绝签字。有意角逐美国下届总统的民主党籍参议员伊丽莎白·沃伦在防长提名听证会上质疑新防长与军工企业关系不同寻常，对埃斯珀拒绝签字表达不满。（新华社）
同步播报
美国国安局将设立网络安全理事会
美国国家安全局23日宣布，将于10月成立一个名为“网络安全理事会”的下设分支机构，旨在整合情报收集、网络防御等任务。
据美国国安局官网发布的消息，网络安全理事会将是一个重要分支机构，负责整合国安局在情报收集和网络防御方面的任务，并负责“预防和消除针对美国国家安全系统和国防工业基地的威胁”。
美国国安局局长保罗·中曾根表示，网络安全理事会将使国安局能够“重新定义”其在网络安全方面的使命。这一网络安全理事会将由安妮·纽伯格领导，她曾担任美国国安局的首位首席风险官。
今年5月，特朗普在接受采访时公开承认，2018年中期选举时曾允许相关部门对俄罗斯发动网络攻击，以阻止所谓的俄罗斯对美国中期选举的干涉。纽伯格曾担任美国国安局和网络司令部联合成立的“俄罗斯专项小组”负责人。
尽管美国政府不断宣扬美国正面临重大网络安全威胁，但美国是世界上第一个引入网络战概念的国家。2009年，美国军方成立网络司令部。2017年，该司令部升级为美军第十个联合作战司令部。
（新华社）
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