欧盟下届领导人选艰难出炉
经过火药味十足的马拉松式谈判，欧洲联盟28国领导人2日终于商定下届欧盟委员会主席、欧洲理事会主席、欧洲中央银行行长、欧盟外交和安全政策高级代表四个关键职位的继任人选。德国国防部长冯德莱恩获欧委会主席提名，国际货币基金组织总裁拉加德获欧洲央行行长提名，两人均为女性。两名女性
今年是欧盟机构领导人的“换届年”。自5月26日欧洲议会选举落下帷幕后，欧盟内部已就下届领导职位人选多次协商，但各方分歧不小，始终无法达成共识。本次特别峰会进行得依然十分艰难，甚至刷新了欧盟峰会的会期纪录。
欧盟首脑会议6月30日开幕，第三次商讨欧委会主席等欧盟关键领导职位人选。随后几天，各成员国首脑围绕人选争吵激烈，据路透社描述，“好几次险些谈崩。”
经过艰苦谈判，欧洲理事会2日决定提名德国国防部长冯德莱恩出任下届欧委会主席，选举比利时首相米歇尔出任下届欧洲理事会主席，提名国际货币基金组织总裁拉加德出任下任欧洲央行行长，提名西班牙外交大臣博雷利斯出任下任欧盟外交和安全政策高级代表。
上述四人中，冯德莱恩和拉加德是女性。冯德莱恩来自欧洲议会最大党团欧洲人民党党团，是德国总理默克尔的盟友，2013年12月出任德国国防部长，是德国历史上首名女国防部长。米歇尔来自欧洲议会第三大党团欧洲自由民主联盟，得到马克龙支持；博雷利是西班牙工人社会党成员，得到西班牙政府力挺。
根据欧盟规则，米歇尔将直接就任新一届欧洲理事会主席，其他三名提名人选还需经过一定的程序。
欧盟五大关键领导职位面临换届，除上述四个职位外，还有欧洲议会议长人选预期会在3日确定。这些职位人选关乎欧盟今后五年的政策走向，欧盟各国领导人先前两次商讨没有达成一致。互换掌门
一些人猜测，即将卸任的现任欧洲央行行长德拉吉可能接替拉加德，出任国际货币基金组织新一任总裁，相当于两大机构“互换掌门”。
拉加德来自法国，现年63岁，2011年出任国际货币基金组织总裁，第二届五年任期应持续至2021年7月。如果她的欧洲央行行长提名获得欧洲议会批准，她将在今年10月31日转任新职。
拉加德2日在一份声明中说，“我对获得欧洲央行行长提名感到荣幸”，在提名期间将暂时停止履行国际货币基金组织总裁职责。国际货币基金组织当天宣布，将由第一副总裁利普顿暂时代行总裁职责。
美国媒体报道，国际货币基金组织着手物色新总裁人选，潜在人选包括芬兰央行行长奥利·雷恩、德国央行行长魏德曼、法国央行行长德加洛、欧洲央行董事会成员克雷。
国际货币基金组织和世界银行在第二次世界大战结束后创建，依照惯例，前者由欧洲人执掌，后者由美国人执掌。近年来，越来越多新兴经济体质疑这一惯例，希望来自发展中国家的人选有机会执掌这两大国际金融机构。一些分析师认为，要打破这一惯例不容易，恐怕还要等待许多年。□观察名单看似平衡变数犹存
分析人士指出，新领导层人选名单看似平衡，但欧盟内部反对声不绝于耳，名单能否最终过欧洲议会这一关仍有待观察。即便最终过关，面对丛生的矛盾和分歧，新一届欧盟领导团队也任重道远。
欧盟新领导层人选名单之所以久拖不决，皆因欧盟内部利益诉求太过繁杂：不仅要平衡欧洲议会各党团间的利益，还要顾及性别平衡（至少要有一名女性）；既要平衡成员国政党与欧洲议会党团的利益差异，又要平衡新老欧洲、南北欧洲的矛盾，同时还要兼顾大国与小国以及大国之间的不同利益诉求。
德、法、西、荷四国领导人在G20大阪峰会期间曾拿出一份“大阪协定”。该方案提名欧洲议会第二大党团社会党党团“领衔候选人”、现任欧委会第一副主席的荷兰人蒂默曼斯出任欧委会主席，而此前被外界看好的欧洲人民党党团“领衔候选人”、德国人韦伯则被提名出任接下来的两届欧洲议会议长。方案同时提名一名来自中东欧国家的女性政治家担任欧洲理事会主席，并将欧盟外交和安全政策高级代表“划归”欧洲人民党党团。
这一方案一经公布便遭各方反对。欧洲人民党党团不愿将欧委会主席一职拱手相让，认为默克尔放弃支持韦伯转而支持蒂默曼斯是为了拉拢其所属政党基督教民主联盟在国内的执政伙伴德国社民党，是将德国利益置于党团利益之上。匈牙利、波兰、捷克、斯洛伐克等中东欧国家则坚决反对蒂默曼斯出任欧委会主席，认为他对新欧洲地区“抱有偏见”，南欧国家意大利对此也表示不满。
由于各方争执不下，法德等国又推出第二套方案。新方案经过一番讨价还价后终于在此次欧盟特别峰会上获得通过。
分析人士认为，提名冯德莱恩既照顾到了欧洲人民党党团的“面子”，又照顾到了默克尔的“里子”，同时冯德莱恩作为欧盟机构“素人”也打消了中东欧国家的疑虑，还兼顾了性别平衡；而马克龙主推的米歇尔和拉加德得以顺利通过，既在德法之间取得了平衡，又照顾了欧洲自由民主联盟的诉求；提名博雷利则照顾到了南北欧方向上的平衡，同时反映了英国“脱欧”程序启动后西班牙在欧盟内部地位的提升。
从名单公布后欧洲议会各党团的反应看，冯德莱恩能否最终成为下一届欧委会主席似乎还存在些许变数，如果她不能通过表决，可能使整个欧盟新领导层人选方案作废。
这一方案的“最大输家”社会党党团对非“领衔候选人”出任欧委会主席感到“非常失望”。此外，绿党党团的“领衔候选人”之一埃克豪特在社交媒体上表达了对上述人选方案的不满，呼吁欧洲议会不要通过。
分析人士认为，如何在欧洲议会投票表决前平息部分党团的不满对人选方案最终通过至关重要。而即便最终获得通过，新一届欧盟领导团队也面临着如何消减联盟内部各层面分歧的艰巨任务。据新华社电
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