【时事观察】“掰腕”欧俄难“握手”

安徽工人日报 2019-06-27 03:47 大字

6月25日,欧洲委员会议会大会投票通过一项决议,恢复了俄罗斯在该组织的投票权,这被外界认为是欧俄关系显露出的解冻迹象。不过分析人士指出,鉴于欧俄近日刚刚延长了针对对方的制裁,且双方之间的一些矛盾仍未消除,未来关系如何发展仍将取决于双方的博弈。

欧洲委员会议会大会以119票同意、62票反对、10票弃权通过了这项决议,同意“邀请现在大会中没有派驻代表的成员国议会提交参加2019年6月大会议程的代表资格凭证”,并确认各成员国大会代表的投票和发言等权利将得到保障。这意味着俄罗斯在该组织的表决权事实上已经恢复。

位于法国斯特拉斯堡的欧洲委员会创建于1949年,以“促进欧洲人权、法制、文化同一性”为宗旨,1998年根据《欧洲人权公约》设立欧洲人权法院。俄罗斯于1996年加入该组织。欧洲委员会与欧盟没有直接关联,但两个组织的议会定期召开联席会议。

2014年4月,欧洲委员会通过决议,以克里米亚问题为由取消了俄罗斯的表决权等权利。此后,俄方多次要求恢复俄在该组织的一切权利。在遭到冷遇后,俄方从2016年起不再遵照大会章程提交代表资格凭证,同时从2017年起拒绝支付每年3300万欧元的会费。此次议会大会召开前,俄方表示如果其权利不能得到恢复,将退出该组织。

如今,欧洲委员会不顾乌克兰、英国等国的强烈反对满足俄方要求,在不少媒体看来意味着欧俄关系即将解冻。而事实上,欧盟方面近日也确实不断有善意释出。法国总统马克龙表示欧俄应该恢复互动,德国总理默克尔也拒绝对俄施加新的制裁。6月24日,法国总理菲利普和俄罗斯总理梅德韦杰夫在法国勒阿弗尔举行了会谈。菲利普称希望“为法俄的政治对话开辟新空间”,并表示“制裁不是永久性的措施,可以随时取消”。

有分析人士指出,欧俄关系自2014年以来僵化已久,此时欧盟释放积极信号,主要出于两方面考虑。一方面,俄罗斯和欧盟在经济结构上存在互补性,双方在能源、金融和农产品等领域存在合作需求,但持续至今的“制裁战”使欧盟损失惨重。按照俄罗斯总统普京的说法,西方对俄罗斯的制裁已经令欧盟损失2400亿美元,而俄罗斯损失500亿美元。另一方面,由于在贸易、伊核、气候变化等议题上存在分歧,美欧裂痕不断加大,而美俄关系也跌至谷底,欧俄因此希望改善关系来拓展战略空间。

不过,欧俄要想从“掰腕”变成“握手”,还面临不少现实障碍。就在近日,欧俄分别将针对对方的制裁延长至明年,这意味着双方将继续“互相伤害”。与此同时,在乌克兰问题上,欧俄尚未找到妥协的空间。欧盟仍然声称将“维护乌克兰的主权和领土完整”,而俄罗斯则表示不会因为制裁而把克里米亚还给乌克兰。

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