特朗普再开“先例”制裁伊朗最高领袖
特朗普资料图片当地时间6月24日,美国总统特朗普签署行政令,对伊朗最高领袖大阿亚图拉阿里·哈梅内伊以及多名高级军官施加经济制裁。
这是美方首次把伊朗最高领袖列为制裁目标。伊朗官员随后回应,伊方不会在承受压力的情况下与美方对话。
制裁被描述“没有先例”
白宫24日发布制裁清单,列入哈梅内伊和最高领袖办公室；同时列入其他向哈梅内伊提供支持的个人或机构。美国财政部宣布,制裁伊朗伊斯兰革命卫队8名高级指挥官。
多家媒体以“没有先例”描述美方制裁,因为这是美方首次把伊朗最高领袖直接列为制裁目标。最高领袖是伊朗宗教和政治最高领导人。自1979年伊斯兰革命以来,只有赛义德·鲁霍拉·霍梅尼和哈梅内伊两人担任这一职务。
特朗普在白宫告诉媒体记者,制裁是对伊朗近期“挑衅”的回应,“强硬且恰当”,“我们将继续对德黑兰施压,直至伊朗方面改变恶意行为,包括试图拥有核武器”。他说,追加制裁部分是为了回应伊朗上周击落一架美军无人机,哈梅内伊对这一“敌对行为”负有“最终责任”；制裁将阻止哈梅内伊、他的办公室以及与上述二者关系密切的个人和机构获得“关键资金资源和支持”。
美国财政部长姆努钦说,制裁将冻结“数百亿美元”伊方资产,“一些人说这些(制裁)带有象征性,事实根本不是那样”。他同时披露,特朗普要求他本周晚些时候制裁伊朗外交部长扎里夫。
“刀架脖子不可能对话”
美国去年5月宣布退出伊朗核问题全面协议,随后恢复并追加对伊制裁。两国紧张关系最近因伊方击落美方无人机、美方据信对伊方发起网络攻击等事件而加剧。
就美方制裁,伊朗常驻联合国代表拉万希24日告诉媒体记者,伊方不会在遭受制裁威胁的情况下与美方对话,制裁是美方“不尊重国际法和秩序”的最新例证。
联合国安全理事会24日应美方请求,就海湾地区多艘油轮遇袭召开闭门会议。美方指认伊方关联油轮遇袭,伊方多次否认。拉万希说,如果美方希望地区紧张局势“降级”,应该停止“军事冒险主义”,包括撤回部署在伊朗周边的海军舰队,同时停止对伊朗发动“经济战”。
伊朗外长扎里夫在社交媒体“推特”写道,美方一些“鹰派”人士与特朗普关系密切,“他们不想要外交,只渴望战争”。俄罗斯常驻联合国代表涅边贾告诉媒体,一些伊朗官员曾告诉他,“刀架在脖子上的时候不可能对话”:“如果你要施行最严厉制裁,那么,你想要什么样的对话?”
美盟友担心“擦枪走火”
特朗普24日说,美方“不寻求”与伊方冲突,制裁什么时候解除将视伊方反应而定,可能明天解除、“可能要很多年”。
只是,美国财政部前高级官员史密斯告诉路透社记者:“一般说,当你制裁一个国家的元首时,已经没有回头路可以走。”
多家媒体报道,美国在欧洲和亚洲的不少盟友认为,美方“抛弃”伊核协议构成“错误”,担心美伊相互误判,“擦枪走火”乃至爆发军事冲突。英国外交大臣亨特说,英方对当前局势担忧,将尽力寻求为局势“降温”。“我们不认为任何一方希望开战,但我们非常担心,可能卷入一场意外的战争。”
一些分析师说,美方对伊方“极限施压”、让伊朗经济陷入困境,可能迫使伊方采取激进策略。法国常驻联合国代表德拉特告诉媒体,法方认为,“极限施压”只有配合“极限外交”才有意义,各方必须寻求外交解决方案。
据新华社
■分析制裁象征意义大于实际意义,有些黔驴技穷
分析人士认为,此轮制裁是美国对伊“极限施压”的升级,但象征意义大于实际意义,有些黔驴技穷,很难迫使伊朗屈服,反而会进一步加剧地区紧张局势。
分析人士指出,伊朗在40年前的伊斯兰革命时期就已开始同美国的制裁和孤立周旋,并且在上世纪80年代两伊战争中经历了艰难时刻,深谙如何在制裁中维持国家和社会的运转。尽管去年以来美国不断升级的制裁对伊朗经济造成了严重影响,但目前没有任何迹象表明伊朗会屈服于美国的“极限施压”。
国际危机研究组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹说,对伊朗而言,最不能接受的不是制裁本身,而是屈服于美国的制裁。伊朗认为必须要向美国证明,想凭借“极限施压”迫使伊朗屈服的想法是行不通的。
曾参与伊核协议谈判的美国前副国务卿温迪·舍曼表示,除非美国对伊朗做出一定让步,否则伊朗绝不会在被胁迫的情况下走向谈判桌。
分析人士指出,相比于军事打击,经济制裁成本低、风险小,而且一旦成功,效果或许不亚于军事打击。不过直接制裁他国最高领导人的做法相当罕见。此举作为“极限施压”的手段极具象征意义,但实际意义却不大,说明美国在对伊经济制裁方面可用的措施已经不多。据新华社
■链接美国务卿急访沙特阿联酋,商讨对付伊朗
当地时间6月24日,美国国务卿蓬佩奥再赴海湾,先后访问沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国,与这两个地区关键盟友商讨如何对付伊朗。伊朗军方高层则警告美国,如果美军无人机再侵犯伊朗领空,伊朗会继续给它们教训。
按照美联社的说法,蓬佩奥这次出访安排得颇为仓促。蓬佩奥抵达沙特第二大城市吉达后,分别会晤沙特国王阿齐兹和王储萨勒曼,与后者共进工作午餐。蓬佩奥从华盛顿起飞前告诉随行记者,美国有意建立一个反伊朗的“全球联盟”:“这个联盟不仅限于海湾国家,还包括亚洲和欧洲国家……”蓬佩奥将在结束沙特之行后前往阿联酋,会晤阿布扎比王储。
美国海军24日发表声明:“拳师”号两栖攻击舰和“约翰·P·默撒”号两栖运输船坞舰和“哈珀斯费里”级两栖登陆舰一道抵达美国海军第五舰队“责任区域”。美联社报道,“拳师”号两栖攻击舰是新到位的军舰,舰上驻有海军陆战队第13远征队和一个作战直升机分遣队。
同日,伊朗海军司令汉扎迪向美国喊话,说伊朗有能力再次击落入侵伊朗领空的美军无人机。据新华社
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