美日领导人近期频繁会面为哪般
□中央广播电视总台武剑
4月26日至27日,日本首相安倍晋三访问华盛顿,拜会特朗普。近期,美日领导层会晤频繁。特朗普与安倍4月至6月有望会晤3次。特朗普定于5月25日至28日访问日本,随后可能出席定于6月在日本城市大阪举行的二十国集团峰会。用《日本经济新闻》的话说,“相当不寻常”。
安倍再次执政以来,一直非常重视建立在各国首脑人际关系基础上的“首脑外交”。他曾为解决日俄领土争端25次面见普京。与之相比,原本不太热衷于出访并经常缺席国际会议的特朗普,此番同安倍的频繁互动反倒让人意外,应该说这种频繁互动背后蕴含了美日领导人各自紧要的政治诉求。
对安倍而言,保持对朝核问题谈判的跟进以及借助与特朗普的会面推动对俄外交是最重要目的。朝鲜半岛形势自2018年以来急剧变化,其间,朝韩领导人举行了3次会晤、金正恩四次踏上中国土地,美朝领导人也在新加坡和越南进行了两次会面。唯独日本作为朝核问题六方会谈的当事方却被“排除”在“半岛无核化”的谈判进程之外。
随着美朝领导人河内会晤无果而终,双方一方面再次陷入隔空喊话、互不相让的博弈状态,另一方面也在相互释放善意以维持对话氛围。因此,朝鲜半岛局势接下来的走向又变得复杂微妙,日本此时急需同美国就下一步的政策立场进行协调,同时也为了确保已被纳入美朝谈判的日本人被绑架问题、朝鲜中程导弹问题等核心利益关切不会受到损害。
安倍长期将解决日俄领土问题、缔结和平条约作为施政重点,并在其不懈努力推动下,日俄于今年1月启动和平条约谈判。然而,首次协商就暴露出双方存在的“重大分歧”,俄罗斯外长拉夫罗夫明确表示,日俄签署和平条约的绝对条件,就是日方必须承认南千岛群岛属于俄方。显然,这种条件让日方根本无法接受。
按照安倍政府的谈判构想,将争取率先实现俄罗斯归还北方四岛中的两个岛屿,并力争在普京6月访日时达成基本协议。但目前这一计划很可能落空。为此,安倍有意引入美国因素来抬高身价、增加筹码,进而撬动对俄关系,尽快为谈判打开局面。日本新版外交蓝皮书删除“北方四岛归属日本”的表述,也反映了其欲尽快解决领土问题的意愿。
对特朗普来说,就美日贸易谈判施加压力以及就中日关系改善施加影响是首要目标。特朗普就任后一直要求与日本启动双边自由贸易协定谈判,以削减美国贸易逆差。4月16日,美日举行了新贸易协定的首轮磋商,但两天的谈判并没有达成任何实质性成果。相反双方谈判的严重分歧却暴露无遗。另外,中日不断走近,也并非美国所乐见。
针对美日贸易谈判,日方坚持将范围限定在货物贸易协定,而美方则希望达成一项涵盖商品、服务、投资、货币等多领域的自由贸易协定。特朗普曾威胁对日本汽车加征25%的关税,此举将直接导致日本GDP下降0.5%,而且他认为正是通过这种手段才把日本引到了谈判桌前。鉴于此,特朗普近期必将进一步加大在贸易问题上对日本的施压力度,力争早日在贸易谈判中取得突破。
尽管美日都声称频繁互动代表了双方牢不可破的同盟关系,但事实上两国却早已为了各自利益而心生嫌隙。这种互动,其实更多的是为了各自利益实现而相互利用的一场政治秀。
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