英欧今天“不离婚”,推迟到10月31日;紧张磋商现场传出“轻松一刻” “梅姨”与默克尔“撞衫”开怀大笑
折腾了快三年,离婚“大限”一再延期,“脱欧”变成了名副其实的“拖欧”。在4月12日这一首次延长后的“脱欧”日到来前夕,欧盟召开紧急峰会于11日凌晨达成协议,同意英国将“脱欧”的大限推迟至今年10月31日,并将在6月对“脱欧”局势进行评估。分析人士认为,欧盟同意再度延期的主要目的是避免英国无协议“脱欧”。然而,欧盟拒绝重谈“脱欧”协议的关键部分,并要求英国在未实现有协议“脱欧”的情况下必须参加5月23日开始的欧洲议会选举,这无疑又给打破“脱欧”僵局增加了难度。“弹性方案”获通过
欧盟27国领导人当地时间10日在布鲁塞尔举行特别峰会,讨论英国“脱欧”问题。英国首相特雷莎·梅在峰会前致信欧洲理事会主席图斯克,要求进一步延长《里斯本条约》第50条的期限,将英国“脱欧”日期推迟至6月30日。
经过8个多小时磋商,参加欧盟紧急峰会的欧盟27国领导人11日凌晨同意有条件延长英国“脱欧”期限最晚至10月31日,并首次给出弹性“脱欧”方案,即一旦英国议会批准“脱欧”协议,英国将从批准之日的下个月1日起正式“脱欧”。
图斯克表示,“脱欧”期限延长至10月底意味着英国有了额外6个月的时间来寻找可能的最佳解决方案。不过,英国在10月31日前不能做出破坏欧盟及其机构正常运作的行为。如果英国到5月22日还没有批准“脱欧”协议,则必须根据欧盟法律参与欧洲议会选举。欧洲理事会将持续处理英国“脱欧”事宜,并将在6月的会议上审查进展。
这场马拉松式磋商期间,还发生了一个“小插曲”。会场传出的照片显示,特雷莎·梅和德国总理默克尔都穿了一件蓝色外套,不知是不是为了缓解意外“撞衫”的尴尬,两人哈哈大笑。“脱欧”僵局一直未解,英国媒体评价说:“对于‘梅姨’来说,这是一个罕见的轻松时刻。”延期成“唯一选择”
欧盟成员国领导人去年11月批准与英国政府达成的“脱欧”协议,但该协议在英国议会下院的表决中屡屡受挫,导致“脱欧”无法如期在今年3月29日开始实施。
为避免无协议“脱欧”可能给英国和欧盟造成的混乱,应英国首相特雷莎·梅请求,月21日召开的欧盟春季峰会给出延长“脱欧”期限的“二选一”时间表。根据这份时间表,英国议会下院如果能通过“脱欧”协议,欧盟将允许“脱欧”期限延至5月22日;如果未能通过,则英国必须在4月12日之前再做出抉择。但此后,“脱欧”协议依然未获得英国议会下院多数支持。
事实上,英国议会下院3月27日否决了8个“脱欧”替代方案,已经预示各种有协议“脱欧”或“不脱欧”选项短期内在英国议会过关的希望十分渺茫。与此同时,英国议会4月8日又通过一项法案,要求特雷莎·梅为避免4月12日出现无协议“脱欧”向欧盟争取更多时间。
目前,避免无协议“脱欧”是欧盟、英国政府和英国议会三方立场的“最大公约数”,因此“脱欧”延期也就成为当前可被三方接受的“唯一选择”。“脱欧”钥匙在英国
虽然此次欧盟紧急峰会同意英国“脱欧”延期,但欧盟并没有在核心立场上让步,特别是坚持退出协议不能重新谈判。图斯克指出,英国可以重新考虑整个“脱欧”策略,这可能导致对“英欧未来关系宣言”的修改,但不能修改退出协议。
退出协议和“英欧未来关系宣言”共同构成目前的“脱欧”协议,前者具有法律约束力,对“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、公民权利、英国北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰边界等焦点议题有明确安排。目前,英国国内的分歧主要集中于这些议题。
同时,欧盟坚持要求英国在5月22日前未批准“脱欧”协议的情况下参加欧洲议会选举,而英国政府则极力避免参选。欧盟委员会主席容克说:“虽然这似乎有点奇怪,但规则就是规则,我们必须遵守欧盟条约。”
欧盟27国领导人还明确要求,如果英国
拒绝履行成员国义务,不参加欧洲议会
选举,那么英国将会在6月1日“被无协
议‘脱欧’”。
由此来看,最好的情况是,英国议会
在5月22日前批准“脱欧”协议,实现6月1日与欧盟“和平分手”。
欧盟计划在6月的夏季峰会上再度评估“脱欧”问题。各成员国领导人普遍表示,目前有序“脱欧”的钥匙握在英国人自己手里,希望他们不要浪费时间。
特雷莎·梅认为,欧盟此次提供的灵活延期方案对英国至关重要。她回国后将向英国议会下院做相关陈述,并呼吁国内各方尽快就符合国家利益的“脱欧”协议达成一致。
容克在11日凌晨的新闻发布会上重申,英国无协议“脱欧”将带来灾难性后果。
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