美拟对欧盟征“惩罚”税 欧盟：愿商量 波音、空客补贴成“导火索”，欧盟表示愿与美磋商取得公平结果；专家：特朗普意在弱化欧盟
2018年7月25日，美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克就缓解双方贸易紧张问题共同会见记者。图/视觉中国
美国总统特朗普当地时间4月9日在推特上宣布，美国将对来自欧盟价值超过110亿美元的进口产品加征关税。他说，“世贸组织发现欧盟向空客提供的补贴对美国造成不利影响，欧盟多年来在贸易上占了美国的便宜。这种情况很快就要结束了！”对此，欧盟回应称，110亿美元的额度“被严重夸大”，将要求WTO指定的仲裁员确定欧盟的报复权利。
波音、空客补贴成焦点
据《纽约时报》报道，美国贸易代表办公室（USTR）4月8日公布一份欧盟产品清单，涉及大型商用飞机、零部件以及乳制品、葡萄酒等。美方称，打算对欧盟约110亿美元的商品加征关税，以“惩罚”其对欧洲飞机制造商空客的补贴。美国贸易代表办公室代表莱特希泽声称，“此案已诉讼了14年，现在是时候采取行动了。”4月9日，特朗普便在推特上宣布了这一消息。美国表示，世贸组织今年晚些时候将就可征关税的范围作出判定，届时美方将公布有关产品的最后清单。
欧盟委员会一名发言人表示，美方估算的报复金额被严重夸大，没有得到世贸组织认可，只有世贸组织指派的仲裁方才能确定授权金额。他还透露，欧盟正在准备可能采取的报复措施，将要求世贸组织仲裁确定欧盟的报复权利。同时欧盟也表示，愿意与美国磋商讨论，取得公平结果。法国财长勒梅尔9日表示，希望欧盟与美国对此达成协议，不要发生冲突。“美国、欧洲和法国的共同利益是达成一个互惠的协议。”
在加征关税消息发布后，空客股价当天下跌2.3%。空客发表声明称，美方列出的征税清单“完全不正当”，空客已经采取了“所有必要的措施”来履行世贸组织对违法补贴的裁定。
1992年，欧盟和美国签署协议，规定政府对大飞机的贸易补贴要限制在研发成本的1/3。没过几年，空客出货量快速增长，并在2003年超过了波音，于是美国在2004年向世贸组织提起诉讼，指责欧盟向空客提供非法补贴，影响了波音的出货量。欧盟随后也向世贸组织起诉美国政府向波音提供巨额非法补贴。双方矛盾从此展开。此后，世贸组织先后裁定美欧双方均存在违规补贴。世贸组织的裁定也为美国和欧盟实施相应报复措施提供了法律依据。
挥舞关税大棒美欧信任触底
特朗普在政治和贸易领域持续高举“美国优先”的大旗，并挥舞关税大棒。美国商务部今年2月向总统提交报告分析欧洲进口汽车是否对美国国家安全构成威胁。《纽约时报》分析，基于这份报告，美国可能向进口汽车及其零部件公司征收高额关税。欧盟当时回应，美国如果将征收关税付诸行动，欧盟将采取报复性行动。
近期，美国和欧盟在为“三零”（零关税、零非关税壁垒和零补贴）自贸谈判做准备工作，但是双方因为农业问题上存在分歧，迟迟没有启动谈判。特朗普威胁，如果谈判无法展开，美方将对欧洲加征新关税。欧洲议会议员舒克指出，美欧之间信任感已经触底，欧盟想要遵循规则加强多边贸易体系，但是特朗普很明显有别的想法，他坚持贸易保护主义、民族主义的议程。
《卫报》评论，欧元区的经济增长趋势已经放缓，欧盟不仅担心美国对其110亿美元的产品加征关税，更担心对欧洲汽车征收高关税，这将对欧洲经济产生更大影响。
■背景
美欧贸易争端不断
美欧在经贸领域的争端不断。去年5月，美国宣布对加拿大、墨西哥和欧盟征收25%的钢铁关税，征收10%的铝关税。作为报复，欧盟对总额28亿欧元（约合32.4亿美元）美国商品征收25%的关税，包括摩托车、橙汁、波本酒、牛仔裤等。
去年7月，特朗普与欧盟委员会主席容克就暂缓新关税以及进行贸易磋商达成共识。据彭博社报道，两位领导人承诺欧洲扩大对美国液化天然气和大豆的进口，并且双方承诺将降低不包括汽车在内的工业品关税。容克说，美国和欧盟将“暂缓其他关税”，并将适时重新评估美国钢铝关税和欧盟采取的报复性关税。
美欧双方达成的协议暂时缓和了互征关税的紧张局面，但是美国大西洋理事会全球商业与经济项目副主管马瑞·卡斯普利可指出，达成协议只意味着“半休战”。
双方多领域裂痕扩大
今年4月4日是北约成立70周年的日子，却成为美欧关系的尴尬时刻。原本北约计划举行29个成员国领导人峰会，结果降级为外长会议，且未举行大型庆祝活动。《金融时报》评论称，人们担心特朗普可能会利用这个场合，对欧洲盟友的防务支出问题再度进行抨击，加大美欧裂痕。
美欧矛盾不仅存在于北约内部的防务问题上，在政治决策上的意见不合也显而易见，特朗普近年来的一系列措施都无视欧洲盟友的反对。美国先后退出“巴黎协定”、“伊朗核协议”、“中导条约”，这对欧洲开展国际合作以及自身安全方面都造成了打击。
《纽约时报》报道，在去年11月一战结束100周年活动上，法国总统马克龙发表演讲，对“国家主义”进行了谴责，这被外界认为是对特朗普以“美国第一”为核心的国家主义的警告。马克龙还将和默克尔合影上传社交媒体，强调“团结”的重要。
■专家说法
共同安全认知度下降美国旨在弱化欧盟
外交学院欧洲研究中心主任赵怀普接受新京报记者采访时表示，美国与欧盟在经贸领域的争端由来已久，美国现在表现比较强硬，单方面对欧盟施压，双方之间的问题最终会发展到什么程度，还需要再进一步观察。但是，美欧贸易纷争应该是有限度的。因为双方在经济上的相互依存度非常高，如果一味寻求报复，可能会损伤双方一些更大的利益。美国与欧盟现在不像冷战时期有着共同战略安全利益，现在他们对共同安全的认知度下降了。不过目前欧俄关系相对比较紧张，欧盟周边也面临一些不稳定因素，因此欧盟在战略上对北约和美国的依赖还是比较明显的。
从美国方面来看，特朗普在处理欧美关系的时候，倾向于更多地考虑经济利益，往往忽略了美欧之间长期以来的盟友关系。他对欧盟基本持一种负面或者说否定的态度，不仅仅在经贸领域，还有政治、防务领域，比如支持英国“脱欧”、鼓励欧洲的民粹主义、批评德国在北约的防务支出太少等等。从整体上来说，特朗普不希望看到欧盟在经济领域的发展，这会对美国以及美元的地位构成挑战，同时他还要抑制欧盟在防务领域的发展。特朗普的对欧战略，还是想弱化欧盟。
新京报记者陈沁涵
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