北约和S-400,土耳其将如何抉择?
□中央广播电视总台武剑
■提要近日,龃龉不断的美土关系再陷紧张。先是美国副总统彭斯和国务卿蓬佩奥对土耳其发出威胁,要求土方在购买俄罗斯S-400防空导弹系统和继续成为北约一员间作出选择。随后,美国五角大楼发言人宣布因土耳其采购俄罗斯S-400系统,停止向其交付F-35战机。然而,土耳其方面不为所动,外长恰武什奥卢强硬表示土俄之间的S-400购买协议已经“板上钉钉”。面对北约和S-400这道艰难的“选择题”,土耳其其实有两条清晰的底线可以作为回旋空间。
美土关系的十字路口
自从土耳其决定从俄罗斯购买S-400系统,美国就一直持坚决反对态度并通过各种方式进行阻挠。显然,随着今年10月在土耳其境内部署S-400系统时间的日益临近,美国对土耳其施加的压力也越来越大。
不论第一次拿北约身份问题施压,还是暂停向长期参与研发和生产的盟友移交F-35战机,都预示着美土关系已经走到十字路口,而土耳其也必须在北约和S-400系统之间作出选择。
美担心俄窥探
F-35战机的性能甚至弱点
美国之所以要不惜代价地阻止土俄之间的S-400系统交易,首先是从北约的军事和政治两个层面考虑。
在军事层面,美国一直对S-400系统心存忌惮,担心一旦土耳其把F-35战机和S-400系统用于协同作战,会使俄方有机会窥探F-35战机的性能甚至弱点,同时还破坏了北约武器设备和防卫系统的统一性。
在政治层面,作为北约成员的土耳其向宿敌俄罗斯采购军事装备,不仅背离了美国孤立打压俄罗斯的政策,而且还将极大影响北约的团结协作,尤其是在美欧因军费问题产生分歧的背景下。
美不愿看到土耳其与俄走近
在美土双边关系层面,土耳其总统埃尔多安在对外政策上重返中东的举措、以及与俄罗斯全方位的走近可以说都是美国不愿看到的局面。
去年6月24日,埃尔多安在土耳其把政体从议会制改成总统制后的首次大选中赢得连任,而且他极可能连任两个五年任期直至2029年。然而,“政治强人”的再现并非一直试图对中东进行“民主改造”的西方所乐见。
“7·15”未遂军事政变让土耳其与西方关系全面恶化,并促使其在对外政策上加大在中东显示存在感的力度。
从在叙利亚问题上与俄罗斯、伊朗展开合作到跨境打击美国的叙利亚利益代言人库尔德武装,从激烈抨击特朗普退出伊核协议、将美国驻以色列使馆从特拉维夫搬迁至耶路撒冷的决定到拒绝配合美国对伊朗的极限制裁,在美国看来,土耳其的所作所为无疑都是在损害其中东利益。
两年多来,土俄关系急剧升温,两国之间的合作已经从经贸、能源、外交领域发展到最为敏感的军事安全领域,这在美俄关系当前陷入“新冷战”的情况下,土耳其的行为对美国愈发显得不可接受。因此,美国力阻土俄S-400交易就是为了迫使埃尔多安回归符合美国利益的盟友轨道。
土耳其的议价空间很大
传统上,地处“欧亚大陆十字路口”的土耳其惯于在美俄之间左右逢源,谋取利益最大化,而美俄关系越是糟糕,中东局势越是混乱,土耳其得到斡旋的机会也就越大。土耳其外长恰武什奥卢甚至表示,如果美国因为土耳其购买俄S-400防空导弹系统而冻结F-35的供应,那么安卡拉可能购买俄五代机苏-57作为替代。
面对北约和S-400这道艰难的“选择题”,土耳其其实有两条清晰的底线可以作为回旋空间。
第一,土耳其出于国家安全利益,绝不会为坚持S-400交易而和北约闹翻,但也一定会利用S-400交易作为有力筹码与美国在最大程度上进行利益交换。
第二,土耳其已成为美俄在全球和地区层面展开激烈地缘政治较量中争夺的焦点,S-400交易的成败绝不会对热络的土俄关系造成太大损害。此外,土耳其还可采取将S-400系统延迟交货或者转卖给第三国的办法来减少对土俄关系的影响。
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