北约生日“派对” 绕不开“份子钱” 成员国外长会议举行,主要议题包括与俄罗斯关系和“负担分摊”
北大西洋公约组织当地时间4月4日迎来创建70周年,各成员国外长3日至4日齐聚美国华盛顿举行外长会议。此次外长会主要议题包括北约与俄罗斯关系和“负担分摊”,即各盟国分担北约运行所需要的经费。
◥4月2日,美国总统特朗普(右)与到访的北约秘书长斯托尔滕贝格举行会谈。
通过了一揽子关联黑海的举措
北约秘书长斯托尔滕贝格3日在美国国会演讲时表示,北约并不寻求孤立俄罗斯,也不希望出现一场新冷战。
斯托尔滕贝格说,北约希望与俄罗斯实现更好的关系,并希望双方通过对话来降低冲突风险,避免危险事件和误判。他表示北约不希望出现新军备竞赛和新冷战,并希望俄罗斯能重新遵守《中导条约》。
斯托尔滕贝格表示,北约应做好准备面对一个没有《中导条约》的世界,但强调北约并没有意图在欧洲部署配备核弹头的陆基中程导弹。
美国国务院一名高级官员表示,在4日的北约外长会首场全体会议上,各成员国“集中讨论了俄罗斯”,“通过了一揽子关联黑海的举措,旨在增强北约在这一海域的威慑和防卫态势。”其他涉俄议题有前俄罗斯特工去年在英国“中毒”事件和格鲁吉亚问题。
黑海局势去年11月一度紧张,俄罗斯在刻赤海峡扣押三艘乌克兰海军船只,指认乌方人员罔顾警告、非法进入俄方水域。
点名批评德国“没有付该付的账”
特朗普2日在白宫会见斯托尔滕贝格时说:“我们联手合作,让部分盟友偿付他们理应分摊的(费用)。到某个时候,(支出比例)还应更高才是。”
他自夸道:“自从我当了总统……(北约防务支出)实现火箭式上升,我们必须保持这种态势。”
美联社报道,北约成员国防务支出上世纪90年代“冷战”结束以后逐步下降,但从2014年开始持续上升。那一年,受克里米亚地区自行宣布脱离乌克兰、并入俄罗斯的“刺激”,北约成员国设定一项目标,即10年内各自防务支出增加至相当于国内生产总值(GDP)2%的水平。
特朗普2017年1月就任美国总统,抨击北约机制“过时”,多次抱怨美国为“保护欧洲盟友”付出太多,批评德国等欧洲盟友军费支出“不达标”。
斯托尔滕贝格多次充当美欧之间“和事老”。他感谢特朗普“传达清晰信息”、“确实有助于”促成北约成员国增加军费。特朗普2日再次点名批评德国“没有付该付的账”。德国政府现有目标是2024年军费开支增加至相当于GDP的1.5%。
警告土耳其不要购买俄罗斯导弹
美国副总统彭斯3日在出席北约70周年相关活动时表示,土耳其从俄罗斯购买防空导弹会对北约构成威胁,此举将面临后果。土耳其需要作出选择,是希望继续成为北约的重要一员,还是要通过这一“鲁莽的决定”来破坏这个同盟。
彭斯做出上述表态前,来华盛顿参加北约外长会议的土耳其外长恰武什奥卢在同一场活动上明确表示,从俄罗斯购买S-400防空导弹系统的交易已成定局,土方不会对此妥协。
美国国务卿蓬佩奥当天在华盛顿会见恰武什奥卢时也对土耳其从俄罗斯购买上述导弹系统表示担忧。
美国等北约国家多次警告土耳其不要购买S-400防空导弹系统,理由是这一俄制防空系统与北约防空系统不兼容,且S-400雷达系统可能掌握如何定位并追踪美国及盟国的F-35战机,导致后者今后难以躲避俄方武器攻击。
北约欧洲盟军最高司令兼美军欧洲司令部司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂此前在美国国会听证时建议,如果土耳其不放弃从俄罗斯购买S-400防空导弹系统,美方就不向土方出售F-35战机。
美土两国先前达成交易,美方将向土方出售100架F-35战机。
解读美国发“催款函”欧洲为何忍气吞声
以美国为首的12个西方国家于1949年4月4日签署《北大西洋公约》,以建立一个对抗前苏联的军事集团。随着1991年前苏联的解体,北约失去了其存在的依据。不过以美国为首的北约不断塑造俄罗斯为假想敌,持续东扩。目前,北约有29个成员国。北马其顿共和国也即将加入该组织,成为北约第30个成员国。
在北约,份子钱一直是美国和其他成员国博弈的关键,美国总统特朗普甚至不惜向北约盟友挥动贸易制裁的大棒,也要让他们乖乖交钱。近年,北约盟友逐渐选择向美国“认怂”。
面对份子钱,欧洲盟友最是不情不愿的。对于它们而言,经济不景气,各国内部社会矛盾凸显,此时还要缴纳“份子钱”,便愈显艰难。可是若不拿钱,在美国的关税大棒下,自身经济必然受损。此外,包括《纽约时报》在内的不少媒体此前曾曝光特朗普有退出北约的念头,如果有一天美国退出了,对北约而言无疑将是一击重拳。
然而,欧洲盟友对美依赖严重。英国媒体称,在以欧洲为首的对利比亚和马里的干预行动中,暴露了欧洲成员国在空中加油、情报、和侦察等领域对美国的依赖。因此,北约的欧洲盟友尽管对美国不负责的行为义愤填膺,但仍会默默地如数缴纳军费。
问题谈不拢,分歧消不掉,但也难以彻底分手,是美国和其北约的欧洲盟友的现状。未来,若即若离、矛盾重重仍将是北约内部面对的无奈局面。
本报综合报道
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