不!不!不!不! 英国议会下院连续否决4项“脱欧”方案

4月1日,在英国伦敦,英国首相特雷莎·梅乘车离开议会大厦。新华/法新英国议会下院4月1日就脱离欧洲联盟的4项方案举行第二轮“指示性表决”,结果否决全部方案。首相特雷莎·梅定于2日召集内阁成员召开“马拉松式”会议,以商讨对策。

议会再生“闹剧”

议会下院当天就“脱欧”事宜作第二轮“指示性表决”,内容包括以下4项动议。

一项动议提议保持英国与欧盟的关税同盟关系,以保障贸易顺畅和免除关税,表决结果为276票反对、273票支持；一项动议提议英国在商品和服务方面留在欧洲单一市场,282票反对、261票支持；一项动议提议将英国与欧盟可能达成的“脱欧”协议付诸全民公投,292票反对、280票支持；一项动议提议如果没有通过“脱欧”协议,英国将在欧盟所设期限以前取消退出欧盟,292票反对、191票支持。

英国原定3月29日正式“脱欧”。这一期限已过,欧盟同意英国延期“脱欧”,但如果英国议会下院不通过“脱欧”协议,英国必须在4月12日以前确定将“无协议脱欧”、延期“脱欧”或者不“脱欧”。欧盟定于10日召开特别峰会,讨论英方抉择。

英国议会下院3月27日就退出欧盟事宜举行第一轮“指示性表决”,否决全部8项方案。精简后的4项方案接受第二轮表决,对保持关税同盟的动议表决结果差距最小。美联社报道,这表明相当多议员倾向以较为温和的方式退出欧盟。

英国留在欧洲单一市场的动议由议员尼克·博尔斯提出。他在表决后宣布退出保守党,转为独立议员。博尔斯说,保守党拒绝妥协,他试图打破僵局的努力失败。

欧洲议会负责英国“脱欧”谈判事务的首席代表伏思达(居伊·费尔霍夫施塔特)在社交媒体“推特”写道,英国议会下院再次否决所有选项,无协议脱离欧盟“几乎不可避免”。

英国《每日邮报》报道,“脱欧”方案再次遇阻,“脱欧”成为一场“闹剧”；《每日快报》在报道中写道:“我们表决支持退出欧盟,你们却一再说‘不’。”《每日镜报》称1日晚是“又一个分裂和绝望的夜晚”。

首相急寻“出路”

首相特雷莎·梅定于2日召集内阁成员会商,讨论表决结果和下一步举措。路透社报道,磋商将持续大约5个小时。

议会下院定于3日再次表决一些“脱欧”方案。另外,英国“脱欧”事务大臣斯蒂芬·巴克利1日暗示,特雷莎·梅可能本周晚些时候就“脱欧”发起第四次表决。

“为了确保进一步延期(‘脱欧’),政府必须向欧盟提出可靠建议。”巴克利说,“唯一的选择是找到一条出路,让英国‘有协议脱欧’。”

美联社报道,越来越多人推测,英国议会或政府会推动提前举行议会选举,期望新的议会格局能打破“脱欧”僵局。不过,保守党方面担心权力落入主要反对党工党手中。

继两次否决英国政府与欧盟达成的“脱欧”协议以后,议会下院3月29日否决协议中有关“备份安排”的关键部分。这一安排旨在避免英国北爱尔兰地区与爱尔兰之间恢复“硬边界”,即重新设置实体海关和边防检查设施。一些人担忧“备份安排”可能导致北爱尔兰从英国分离。

“硬脱欧”痛感明显

由于英国议会下院未能在英国与欧盟约定的期限前通过“脱欧”协议,因此“脱欧”带来的不确定性阴云继续笼罩英国经济。目前英国“无协议脱欧”风险明显上升。一旦进入“无协议脱欧”,英国民众、企业和整体经济在短期内将明显感受到冲击,欧盟其他成员经济也将受到拖累。

首先,英国消费者所受的影响最为直接。“无协议脱欧”情形下,英国消费者会发现产自欧盟的商品涨价了,一些商品或药品可能缺货。目前,英国处于欧盟单一市场和关税同盟之中。一旦进入“无协议脱欧”,双方将需要对对方的商品征收关税、进行边检。法国、荷兰、西班牙等国已宣布要增加边检、海关、港口的工作人员,以避免英国“无协议脱欧”后出现大面积通关延误。

其次,依赖英欧贸易的企业将受影响,首当其冲的是严重依赖英欧供应链的车企。行业人士估计,“无协议脱欧”可能使英国车企支付至少50亿英镑(约合65亿美元)关税。

再次,英国经济短期内将遭受重创。英国央行去年11月底发布报告称,“无协议脱欧”将导致英国国内生产总值(GDP)最多萎缩8%,对英国经济的冲击程度大于2008年国际金融危机。英国政府今年2月底发布报告说,“无协议脱欧”可能导致15年后英国经济规模缩水6.3%至9%。

不过,虽然“无协议脱欧”短期内将冲击英国经济,但长期看,英国在人工智能、生物医疗、可替代能源、创意经济等领域已稳扎稳打数年,并已制定长期战略。英国能否在第四次工业革命中实现反超仍有待观察。据新华社

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