“梅姨”快没招了 正努力寻求英国议会第四次表决“脱欧”协议
◥3月29日,英国首相特雷莎·梅在议会下院发言。新华/美联英国议会下院3月29日投票,否决了特雷莎·梅政府与欧盟达成的“脱欧”协议的关键部分退出协议。在这以前,议会下院已经两度否决“脱欧”协议。
英国《卫报》报道,首相特雷莎·梅将视4月1日议会下院就其他“脱欧”方案举行第二轮“指示性投票”的结果,努力说服议会下院在4月第一周再次表决“脱欧”协议。一旦协议获得通过,5月22日“脱欧日”将依旧有效。
只表决退出协议
实属无奈之举
3月29日是两年前英国启动《里斯本条约》第50条后原定的正式“脱欧日”,而今这一期限已经延后。当天,英国议会下院就“脱欧”协议的关键部分再度表决,结果依旧是“否决”。《卫报》认为,严格意义上,3月29日表决并非第三次“实质性投票”,因为仅涉及“脱欧”协议中的退出协议。
英国政府与欧盟去年11月达成退出协议和“英欧未来关系宣言”两份文件,统称“脱欧”协议。其中,退出协议具有法律约束力,对“脱欧”过渡期、英欧“分手费”、公民权利、英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰边界等焦点议题作出明确安排；“英欧未来关系宣言”则为英国退出欧洲共同市场和欧盟关税同盟以后的双边贸易和安全关系勾画出大致图景。
不过,退出协议中的“备份安排”在英国备受争议,是“脱欧”协议两度遭英国议会下院否决的主要原因之一。这一安排旨在避免英国北爱尔兰地区与爱尔兰之间恢复“硬边界”,即重新设置实体海关和边防检查设施,这让一些人担忧可能导致北爱尔兰从英国分离。
特雷莎·梅原本希望议会下院能够第三次表决包含退出协议和“英欧未来关系宣言”的“脱欧”协议。然而,议会下院议长伯科以议会传统为由,拒绝让“实质内容不变”的“脱欧”协议再次诉诸表决。
若仍无法凝聚共识
“梅姨”暗示提前大选
特雷莎·梅3月27日向她所属的保守党议员承诺,只要“脱欧”协议能获议会下院批准,她愿意提前卸任。这一重大让步换来部分保守党要员的认可。
在3月29日的表决中,先前两度投票反对“脱欧”协议的前外交大臣约翰逊、前“脱欧”事务大臣拉布和保守党议员里斯-莫格投下赞成票。
不过,最大反对党工党只有5名议员投支持票,与保守党联合执政的北爱尔兰民主统一党10名议员悉数投票反对,令退出协议以344票反对、286票支持的结果折戟。
就上述结果,首相府发言人强调,选择支持的议员人数已经不断增加,这次失利的票数差额收窄为58票,而上一次“脱欧”协议表决的失利差额为149票,但仍有34名保守党议员反对协议。
不过,《卫报》援引首相府消息人士的话报道,即便3月29日表决失利,其所获支持仍超过议会下院第一轮“指示性投票”中的所有方案。
英国议会下院3月27日就退出欧盟事宜举行第一轮“指示性投票”,以期在“脱欧”协议表决陷入僵持之际,另行寻找“最大共识”。然而,全部8种“脱欧”方案均遭否决,其中最受欢迎的“把‘脱欧’协议诉诸全民公投”方案收获268张支持票。
英国议会下院定于当地时间4月1日举行第二轮“指示性投票”,再次表决“脱欧”协议以外的选项。特雷莎·梅表示,她会观察议会是否对英欧未来关系的任何选项达成稳定多数,但坦言议员已在第一轮“指示性投票”否决了全部8个方案,担忧议会下院“在这一进程已达到极限”。
《卫报》解读称,特雷莎·梅正暗示如果议会下院仍无法凝聚共识,或者通过难以实行的其他方案,她将考虑提前大选。
欧盟4月10日
将召开紧急峰会
根据欧盟为英国提供的推迟“脱欧”时间表,如果英国议会下院能通过“脱欧”协议,将允许“脱欧”期限延至5月22日；如果未能通过“脱欧”协议,则英国必须在4月12日前做出抉择,包括无协议“脱欧”、延期“脱欧”或撤回“脱欧”。
英国政府官员透露,特雷莎·梅计划一旦第二轮“指示性投票”中有其他方案获得通过,她便会将现行“脱欧”协议再交议会下院表决,与获得“指示性投票”通过的方案对决。据称,政府方面正与议会下院议长伯科讨论,尝试在“同一议案不得重复提交议会”的议事规则上取得折中。
《卫报》报道,特雷莎·梅希望能让“脱欧”协议在4月第一周重返议会下院进行表决。她的助手认为,如果协议届时获得通过,英国依然能在5月22日“脱欧”。
不过,就现有局面来看,特雷莎·梅4月10日将前往比利时布鲁塞尔欧盟总部,出席欧洲理事会紧急峰会。欧盟方面预期,她可能要求获得更长时间延期。此外,特雷莎·梅也会继续与北爱尔兰民主统一党领导人会面,进一步解释涉及北爱尔兰地区与爱尔兰边界的“备份安排”。
美联社报道,如果英国议会下院不批准“脱欧”协议、不撤回“脱欧”却又无法获得延期,英国将在4月12日23时“无协议脱欧”。然而,欧盟和英国双方都反对“无协议脱欧”。
英国的其他选项是提前举行议会选举和再次就是否“脱欧”举行全民公投。英国议会下院3月29日表决后,反对党工党领导人科尔宾要求特雷莎·梅下台,提前举行议会选举,以决定“脱欧”方向。
据新华社、中新网
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