今天本是“脱欧”的日子 英国议会正式推迟“脱欧”,梅首相愿以辞职换协议通过
◤这是27日在英国伦敦拍摄的议会下院首相问答。新华社发
27日,在英国伦敦,英国首相特雷莎·梅乘车抵达议会大厦。新华/法新英国议会下院当地时间27日经投票表决,正式确认推迟原定于本月29日的“脱欧”。目前“脱欧”最终期限仍未确定。当天,英国首相特雷莎·梅明确表示,只要“脱欧”协议获得议会下院通过,她将在英国“脱欧”后辞职。议会下院还就8种“脱欧”方案举行“指示性投票”,结果无一方案获得过半数支持。
哪天“脱欧”待定
8种方案无一获准
27日,英国议会下院以441票支持、105票反对的结果确认将原定的“脱欧”日期从法律中移除。此前,欧盟已同意英国首相特雷莎·梅提出的推迟“脱欧”申请,并为“脱欧”最终期限提供了“二选一”时间表。
方案一是如果英国议会下院能通过“脱欧”协议,将允许“脱欧”期限延至5月22日,即欧洲议会选举的前一天；方案二是如果英国议会下院未能通过“脱欧”协议,则英国必须在4月12日前再做出新抉择。欧洲理事会主席图斯克说,新抉择可能是批准协议,也可能是无协议,或是继续延期,甚至是撤销“脱欧”。
当天,英国议会下院还就议员提出的包括“无协议脱欧”“举行二次公投”等8种“脱欧”方案举行一系列“指示性投票”。这类投票并无法律约束力,特雷莎·梅政府此前也已表示不会受制于投票结果。“指示性投票”结果显示,议会未能就支持某种方案形成高度一致,最反对的方案包括在4月12日未能通过“脱欧”协议的情况下“无协议脱欧”。
27日,英国“脱欧”事务大臣巴克利表示,政府可能于29日将此前曾两度被议会下院否决的“脱欧”协议再度交付议会表决。不过,英国议会下院议长伯科重申,按照议会传统,他将拒绝“脱欧”协议在“实质内容不变”的情况下第三次交付议会表决。
公众认可度创新低
特雷莎·梅愿辞职
27日,特雷莎·梅明确表示,只要“脱欧”协议获议会通过,她将在英国“脱欧”后辞职。一些英国媒体认为,首相的这一承诺稍稍增加了“脱欧”协议在议会通过的可能性,但阻力依然很大。北爱尔兰民主统一党领袖、英国北爱尔兰首席部长福斯特重申,“脱欧”协议带来了北爱尔兰受制于欧盟条款的风险,可能导致北爱尔兰被从英国分裂出去,因此该党将继续反对“脱欧”协议。
同一天,民调机构益普索-莫里市场调查公司发布的调查结果显示,仅30%的调查对象认为特雷莎·梅“干得不错”,57%的人不认可特雷莎·梅的工作,她的公众认可度跌至上任以来的最低水平。
特雷莎·梅因推进英国“脱欧”不力饱受批评,正面临下台压力,英国提前举行选举的可能性增加。益普索-莫里市场调查公司首席政治分析师斯金纳说:“特雷莎·梅作为首相的认可度在公众心中跌至上任以来最低水平,甚至她所属政党(保守党)的大多数支持者认为,她应该在下届议会选举前下台。”
至于谁能接替特雷莎·梅,民调没有发现占压倒性优势的人选。英国最大反对党工党领导人科尔宾所获民意支持率为21%,现任外交大臣亨特的支持率为19%,现任环境、食品与农村事务大臣戈夫为17%。
欧盟本想宽限一年
英国只求短期延迟
欧洲理事会主席图斯克27日说,欧盟应该倾听英国近600万人请愿要求“留欧”的心声,如果英国想要重新考虑“脱欧”战略,欧洲议会应就“长时间”宽限英国持开放态度。
欧盟委员会主席容克在欧洲议会说,英国“脱欧”前景令人迷惑。欧洲议会负责英国“脱欧”谈判事务的首席代表、比利时前首相伏思达说,欧盟在刚结束的春季峰会同意“宽限”英国至4月12日,是为了帮助英国“软脱欧”。不过,他相信英国最终会回到欧盟。
同时,英国《卫报》以消息人士为来源报道,欧盟先前拟就了将英国“脱欧”延期到2020年3月31日的内部文件。设定这一期限一方面是考虑英国出现全新政治进程的可能,如议会提前选举或英国就是否“脱欧”举行二次公投；另一方面考虑特雷莎·梅先前的表态,会在“脱欧”协议无法通过的情况下要求相对较长时间延期。
然而,特雷莎·梅在写给欧盟的文件中只要求把“脱欧”期限从3月29日推迟到6月30日,这令2020年3月31日的期限无从讨论。欧盟最终同意给出“二选一”时间表。不过,《卫报》报道,如果英国“脱欧”依旧难解,2020年3月31日可能作为又一个期限再供讨论。
“脱欧”沦为斗争工具
代议制民主失灵了
用全民公投的方式决定是否“脱欧”是英国一系列政治赌局的开始。许多人在投票时并非投给英欧关系,而只是要用选票表达对现状和建制的不满,寻求改变,而不管这种改变会让国家和社会走向何方。
2016年6月23日的英国“脱欧”公投中,支持和反对选票比例接近,这就注定会在英国掀起一场对垒,且对垒双方势均力敌。英国政府试图找到一种“能团结起全英国”的“脱欧”方式,但这一愿望难以实现。
“脱欧”公投以来,是否“脱欧”、如何“脱欧”始终没有取得相对统一的意见。“脱欧”沦为权力和利益斗争的工具,英国执政党内部和不同党派之间屡屡上演“为反对而反对”,政府和议会陷入对立,舆论和民意被撕裂。
“脱欧”导致英国国内政治面临危机,不仅削弱了首相和执政党的权威,也使民主制度遭受质疑。英国舆论开始讨论,当代议制民主遭遇“脱欧”这样程序复杂、利益多元、博弈激烈的政治事件时,是否出现了失灵。
从经济上看,安永会计师事务所发布的最新报告显示,自2016年英国“脱欧”公投以来,金融服务业约有至少1万亿英镑资产和7000个工作岗位正从英国转移到其他欧盟国家。此外,英国智库“新金融”11日发布的报告显示,为应对英国“脱欧”,有275家金融机构确认已经或计划从英国撤离。
而欧盟也要承担“脱欧”所带来的经济风险,包括贸易关税、跨境货物贸易、产业链等方面的损失。英国一家智库调研认为,如果英国“硬脱欧”,欧盟27国或因此要共同承担995亿英镑的损失费。综合新华社消息
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