波音事件国会“过堂” 美国会召开听证会联邦航空监管机构遭问询
◤3月21日,华盛顿州伦顿波音工厂,波音737MAX飞机停在停机坪上。新华/路透对波音公司和美国联邦航空监管机构来说,27日是一个关键日子。这一天,波音将举行情况说明会以重建信誉,联邦航空监管机构负责人将赴国会过堂。这也是波音737MAX客机两次失事后,美国国会首次举行相关听证会。
航空局是否失职?
27日,美国会参议院商务委员会下属航空与航天小组将举行审议航空安全的听证会,美国联邦航空局(FAA)代理局长埃尔韦尔、交通部督察长斯科韦尔和国家交通安全委员会主席萨姆沃特都将到场接受质询。
半年不到连续两起空难,涉事的波音固然难辞其咎,但它的监管机构——美国联邦航空局是否存在失职行为也备受质疑。
狮航、埃航坠机原因仍在调查中。埃塞俄比亚交通部发言人说,埃航“3·10”坠机事故的初步调查报告或在本周公布。目前种种迹象显示,两起事故疑似都与波音737MAX新安装的一种防失速系统——“机动特性增强系统”(MCAS)有关。
在737MAX投入使用前,联邦航空局必须对其进行安全认证。在认证过程中,联邦航空局的行为是否合乎规范、是否彻底审查了新安装的防失速系统仍存在诸多疑问。
路透社预计,在听证会上,除了问询事故原因的调查情况,议员的关注点还会聚焦联邦航空局当初如何认证波音737MAX。联邦航空局可能会被质询,为何在没有要求进行全面深入测试和培训的情况下,就在2017年3月通过了对MAX机型的认证。
自助“安检”受质疑
联邦航空局与波音的“暧昧”关系此前就遭到一些国会议员的诟病。他们批评联邦航空局与波音过于亲密,甚至在认证过程中让波音员工“自助”完成安全评估。
美国媒体报道,多名联邦航空局飞行安全专家“爆料”,联邦航空局为减少开支,从2009年起就把自己负责的部分检验业务交由飞机制造商或第三方专业机构承担。波音737MAX客机、包括MCAS系统的部分安全检验程序由波音工程师操作。而波音急于让新机型面世、与欧洲空客公司竞争,便匆匆完成安全检验程序。
不过,路透社称,这种“验机”方式得到国会授权。国会在2018年发布指示,联邦航空局可授权外部承包商,以加快对飞机的认证。
安全专家还披露,波音交给联邦航空局的MCAS系统安全性分析报告存在“多处关键瑕疵”,对MCAS系统的潜在风险“轻描淡写”,但联邦航空局没有要求波音作进一步说明,而是依程序予以批准。
对此,联邦航空局没有做出回应,波音公司也不予置评。在27日的听证会上,议员们或将对联邦航空局抛出上述疑问。
26日,联邦航空局代理局长埃尔韦尔表示,FAA打算在7月前大幅改革监管方式。目前,在大多数情况下,波音等飞机制造商可以自行给飞机和飞行软件系统进行安全检验。议员们预计在听证会上询问埃尔韦尔准备如何改革这一监管模式。
波音也将“报到”
在联邦监管机构接受国会“拷问”的同一天,波音将在华盛顿州伦顿市举行一场情况说明会。伦顿是“737系”的“老家”,该系列飞机都在此地总装出厂。
多国航空运营商代表、飞行员、飞行安全技术专家、航空业监管官员等200多人受邀参加说明会。波音打算借这个机会通报737MAX系列客机软件和相关培训内容的“升级”情况。
波音先前承诺本周将完成一个“升级”方案,内容包括修补737MAX系列客机软件设计瑕疵,以提高飞行安全系数。
路透社报道,“升级”方案有待FAA认可,拟4月以前完成审核并发布。不过,除了需获得FAA的批准外,任何MAX软件的修复都需要得到世界各国政府的批准,这一过程预计将耗时数月。
联邦航空监管机构大佬被国会传唤后,波音高管到国会“报到”的日子恐怕也不远了。外界预计,波音高管在空难之后首次赴国会做证,或将被议员们一连串尖锐问题“轰炸”,包括波音在两起坠机事件中承担多少责任、MCAS防失速系统设计是否存在瑕疵、为何安装新系统后没有提供充分培训、安全检验是否草草了之等等。
据上观新闻
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