美不断施压委政府意欲何在
□中国现代国际关系研究院陈晓阳
■提要
3月1日,美国再次制裁委内瑞拉官员,不断向委方施压。此前,美国还企图将“人道主义援助”物资运进委境内,进一步搅乱委局势。美公开与马杜罗政府及拉美左翼为敌,暴露了其彻底将拉美打造为亲美后院的图谋。
美国国务院3月1日宣布,对“破坏委内瑞拉民主”的个人实施入境签证限制,其中包括支持总统马杜罗的官员及其家人。当天早些时候,美国财政部宣布制裁6名委内瑞拉军方和警方高级官员,理由是他们涉嫌支持马杜罗并阻止美国牵头提供的“人道主义援助”物资进入委内瑞拉。
美欲借运送“人道主义援助”物资引爆委局势。2月23日,美国企图与委内瑞拉“临时总统”瓜伊多、哥伦比亚联手将“人道主义援助”物资运进委境内。美名为提供援助,实则以其为政治棋子,为委乱局“火上浇油”。若援助物资成功入境,则为美武器、人员等打通入委路径；若受到马杜罗政府的抵抗,有可能发生激烈冲突,引发“人道主义灾难”,为美军事干预提供借口。在此关键节点,美总统国家安全事务助理博尔顿不惜取消“金特会”前夕的访韩行程,“专注于委内瑞拉发生的一些事件”。为阻止美援助物资强入,马杜罗先后关闭了与加勒比海荷属三座岛屿的空中和海上航线、与巴西边界、与哥伦比亚部分边界,并向哥委边境派兵,宣布与哥伦比亚断交。在边境对峙中,美多次挑起冲突,包括引爆炸药、点燃卡车等,并造成人员伤亡,但最终援助物资未能入境。
美图谋失败后,又策动利马集团2月25日在哥伦比亚首都波哥大召开会议,进一步在外交上孤立、经济上制裁马杜罗政府,哥伦比亚总统杜克、美副总统彭斯表达了对瓜伊多“完全支持”。同日,美财政部宣布制裁委4名阻碍物资入境的州长。2月26日,美欲借联合国安理会向马杜罗施压,要求允许援助物资入境。2月28日,美国起草的决议草案呼吁必须防止委内瑞拉人道主义局势进一步恶化,援助物资运入委内瑞拉应“畅通无阻”。因中国和俄罗斯行使否决权,草案未能在联合国安理会获得通过。
美对委制裁升级,进一步动摇马杜罗执政根基。2017年以来,为迫使马杜罗政府下台,特朗普政府以“民主和人权”问题为由,不断加码对委制裁。由针对马杜罗本人、政府高级官员的个别人员制裁到对委黄金、债券等经济和金融制裁。目前,美正开展针对委石油领域的新一轮制裁,旨在掐断马杜罗政府的经济命脉和外汇来源。国际能源署在最新一期的石油市场报告中表示,制裁已使委国家石油公司出口更加困难。委民众生活将受到严重影响,易导致民心思变,动摇马杜罗执政根基。彭斯称,美国将针对委金融系统实施更严厉制裁。
美表面淡化军事干预可能,实则作准备。在2月25日利马集团会议上,拉美国家反对对委动武,彭斯也附和希望委“和平过渡到民主”,表面上淡化对委军事干预的可能。但他仍表示美国“完全支持”瓜伊多,称“所有选项都摆在桌面上”。据俄罗斯外交部称,美国正向委调派特种部队和武器装备,多家美企和北约盟友正从东欧盟国采购大量武器弹药,提供给反对派,为军事挑衅作准备。美还大幅增加了委沿海机场的侦察机数量,以获取情报信息并监测军事部署情况。
美不断施压委内瑞拉,或有更大图谋。美企图颠覆马杜罗政权带来“多米诺骨牌效应”,目标直指古巴和尼加拉瓜。美国务卿蓬佩奥近日公开称,美国支持委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜进行政权更迭；在对付古巴和尼加拉瓜时,将采取与委内瑞拉一样的“行动方式”。
近年来,拉美地区政治气候由左转右,委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜作为为数不多的左翼国家,被美批判为“非民主政权”,美想利用这个机会彻底将拉美打造为亲美后院。此外,委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜与俄罗斯有军事伙伴关系。美企图铲除俄重要基地,就是为了让其后院更安全。
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