议会搞定,看欧盟了 英国议会通过“脱欧”条款,欧盟料难妥协
29日,特雷莎·梅在议会出席“脱欧”协议修正案的投票。新华社发英国议会下院29日如首相特雷莎·梅所愿通过一份修正案,要求修改退出欧洲联盟协议中关联“备份安排”的条款。英国能否“有协议脱欧”的悬念再度延后两周揭晓。不过,欧盟很快“泼冷水”,强调不会重新就指明英国如何“脱欧”的协议谈判。部分欧盟官员和学者不看好梅赢得欧盟妥协、达成“脱欧”新协议的前景。
“其他”替代“备份”
29日距英国正式“脱欧”整两个月。议会下院当天辩论并表决7份修正案。其中,保守党议员组织“1922委员会”主席格雷厄姆·布雷迪提交的修正案以317票支持、301票反对的结果获通过。
梅先前属意保守党议员支持这份修正案。修正案要求用“其他安排”取代“备份安排”,但没有明确“其他安排”的具体内容；修正案同时规定,如果梅从欧盟带回的新协议包含上述改动,议会将予以支持。
梅当天说,议会通过修正案让她获得“授权”,“寻求对‘脱欧’协议作具有法律约束力的调整”。她坦承,欧盟对重新谈判“脱欧”条款“胃口有限”,这“并非易事”。
具有法律约束力、指明英国如何“脱欧”的协议中,“备份安排”是重要内容,也是不少保守党及其盟友北爱尔兰民主统一党的议员本月15日投票反对“脱欧”协议的主要原因之一。
“备份安排”相当于保险机制,旨在避免英国北爱地区与爱尔兰之间恢复“硬边界”,即重新设置实体海关和边防检查设施。但“备份安排”没有明确的截止日期,且英国无法单方面退出。
英国广播公司报道,“疑欧”和“留欧”派议员经由保守党官员基特·马尔特豪斯协调,正联手制定一份取代“备份安排”的方案。布雷迪的修正案获批为执行“马尔特豪斯折中方案”铺平道路。方案包括延长一年“脱欧”过渡期、保护欧盟侨民权益等。
梅的发言人披露,首相将与同僚一道商讨上述方案,同时不排除为“备份安排”加设期限、寻求单方面退出“备份安排”等选项。
欧盟表示“不谈”
欧洲理事会主席唐纳德·图斯克29日很快拒绝重新谈判“脱欧”条款。图斯克通过发言人发表声明说,具有法律约束力的协议“不可重新谈判”。
欧洲议会负责英国“脱欧”谈判事务的首席代表、比利时前首相伏思达(居伊·费尔霍夫施塔特)说,支持“重谈”或“稀释”协议的欧洲议会议员“不占多数”。
爱尔兰副总理兼外交与贸易部长西蒙·科文尼说,有必要设置“备份安排”,“今晚英国议会的举动无法改变这一点”。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙和奥地利总理塞巴斯蒂安·库尔茨也拒绝重新谈判。
不过,图斯克的发言人当天说,欧盟可考虑对阐明英欧未来关系的政治宣言作出修改。这份政治宣言没有法律约束力,需要与明确“脱欧”条款的协议一并经由英欧双方议会批准。
图斯克发言人说,如果英国对未来伙伴关系的诉求“升级”,“欧盟已准备好重新考虑出价,调整政治宣言的内容和期望达到的目的”。
法新社报道,欧盟先前多次提议,如果梅不再反对英国“脱欧”后继续留在关税同盟,欧英双方可能很快达成贸易协定,从而避免启动“备份安排”。但这部分内容不会列入具有法律约束力的协议,只在政治宣言中申明。
发言人同时暗示,如果英国提出延期“脱欧”的“合理请求”,欧盟其他27个成员国“已准备好考虑这一要求并作出一致决定”。
只是缓兵之计?
美联社报道,除梅支持的修正案外,英国议会下院29日还以318票支持、310票反对的表决结果通过一份修正案,呼吁政府阻止“无协议脱欧”。这份修正案属动议,没有法律约束力,只表达议会立场,借此向政府施压。
英国广播公司报道,其余5份修正案遭否决。表决结束后,梅邀请保守党议员卡罗琳·斯佩尔曼和反对党工党议员杰克·德罗米等提交避免“无协议脱欧”修正案的人士共同商讨如何确保英国达成新协议。工党领导人杰里米·科尔宾同意加入磋商。
外界普遍看衰英欧达成新协议的前景。一名参与先前“脱欧”谈判的欧盟外交人员告诉路透社记者,梅“将重返布鲁塞尔,然后遭到断然拒绝”。
伦敦大学国王学院教授阿南德·梅农和伦敦大学学院教授莫滕·拉文告诉法新社记者,梅的策略似乎是拖延时间。她打算向议会证明,“备份安排”无法重谈,“希望议会最后一分钟支持她的协议,以避免‘无协议脱欧’”。
伦敦大学学院教授罗伯特·黑兹尔告诉美联社记者:“今晚表决只不过是再(拖延)两周的缓兵之计。”
梅29日说,如果2月13日前她仍不能与欧盟达成新协议,议会下院次日将再次就“脱欧”进程表决。据新华社
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