英国“脱欧”路在何方？
15日，在英国伦敦，支持和反对“脱欧”的民众在议会大厦外的英国前首相丘吉尔雕像前示威。
分析人士指出，15日的表决结果让英国“脱欧”前景更加扑朔迷离。有媒体称，英国政治陷入“二战以来最大危机”。
●死结难解
分析人士指出，协议遭到否决并不令人意外。英国反对党工党、苏格兰民族党、自由民族党等党派在投票前均公开表示反对该协议。而特雷莎·梅所属的保守党中也有相当一部分议员因担心协议中有关英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间边境问题的内容将造成英国分裂也投了反对票，造成协议被高票否决。
根据“脱欧”协议，如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于英国北爱尔兰地区贸易的更好方案，在过渡期结束时，将启动“备份安排”。一些批评人士认为，“备份安排”将让北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则，从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。
分析人士认为，此次“脱欧”协议被否决显示出梅政府仍未能解决英国应如何“脱欧”的难题，反映了英国政界在英欧关系、英国与世界关系问题上的巨大分裂。
●内外交困
英国议会下院原本定于去年12月11日对上述“脱欧”协议进行表决，但特雷莎·梅因担心协议无法通过才将投票推迟至今。分析人士指出，特雷莎·梅在过去一个多月竭力说服议员支持“脱欧”协议未果，此次在议会的惨败把梅政府推入“内外交困”的境地。
一方面，在3月底的“脱欧”大限渐近之时，首相领导权将再度遭受挑战，或引发英国国内政局动荡，加大通过新“脱欧”协议的难度。
另一方面，欧盟领导人此前明确表示不会和英国就“脱欧”协议展开新的谈判，梅政府在“脱欧”关键时期将面临国内与欧盟方面的双重压力。
分析人士指出，欧盟及其成员国政府目前并未表露重新谈判的意愿，而仍在强调希望英国立即澄清其在“脱欧”问题上的立场和下一步打算。英国在“脱欧”日期即将来临之际要说服欧盟重启谈判难度不小。
目前在执政的保守党内部、保守党与反对党工党之间、保守党与政治盟友北爱尔兰民主统一党之间、英国与欧盟之间，均存在政治博弈。英国最终将如何“脱欧”甚至是否“脱欧”均有待观察。
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“脱欧”协议遭否决留给英国的选择还有哪些？
“脱欧”协议被否决后，特雷莎·梅将有3个工作日的时间提出“替代方案”。但在此之前，她首先需要成功挺过16日的不信任动议投票。
未来，英国政局将面临几种可能：
一、重新谈判
当前“脱欧”协议被否决，部分源于英国国内反对派和部分执政党党员对当下这份“脱欧”协议条款的不满。因而，特雷莎·梅的“替代方案”将有可能包括与欧盟重新谈判。
如若欧盟同意重新谈判，欧盟除英国外的27个成员国，以及英国议会未来将分别就新版“脱欧”协议草案进行表决。
与此同时，为了给双方留出更为充裕的时间进行商讨，英国或向欧盟提出要求延迟“脱欧”。如若欧盟方面不同意重新谈判，英国政府就必须考虑其它选项。
二、提前大选
据英国媒体BBC报道称，特雷莎·梅可能决定提前举行大选，以摆脱目前的僵局，从民意中为她的“脱欧”协议争取政治支持。
然而，首相必须获得三分之二的议员支持才能启动提前大选。即便真的提前大选，也需要在至少25个工作日之后。大选的具体日期由首相决定。如果未能达到提前大选所需的三分之二议员的支持，英国政府将不得不考虑其它选项。
三、二次公投
特雷莎·梅政府还可以选择举行二次公投。然而，即便各方有意举行二次公投，也很难在既定的“脱欧”日期（3月29日）之前完成公投。根据英国启动公投的法律要求，必须有新的立法，确立谁可以公投等细节后，公投才有可能。公投立法也不能仓促而成，因为公投设定的问题必须经过选举委员会充分的协商和考虑。因此，若要举行二次公投，首先需要英国向欧盟提出推迟“脱欧”日期，并获得欧盟方面首肯。否则，英国只能寻求其它可能性。如若二次公投成功举行，英国民众则可能选择“不脱欧”，或者依然决定“脱欧”。
四、“无协议脱欧”
最终，如若上述都未能达成，英国方面没有拿出任何可行的“替代方案”并重新与欧盟达成共识，就会出现“无协议脱欧”的局面。
根据现有的法律，英国将在2019年3月29日脱离欧盟。在这一天之前，如若英欧方面没有达成新的“脱欧”协议，或重新完成法律程序推迟“脱欧”或撤回触发“脱欧”的《里斯本条约》第50条，那么英国将在3月29日正式“无协议脱欧”。
综合新华社
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