三股“寒流”让韩日关系雪上加霜
韩日关系要带着几分寒意进入2019年了!
12月20日,在日本海独岛(日本称竹岛)东北方100公里开外的公海,韩国海军“广开土大王”号驱逐舰在搜救遇险朝鲜渔船时,“巧遇”日本一架P-1巡逻机。这次相遇双方擦出了“火花”——韩国军舰对日方飞机进行了火控雷达照射(锁定)。
火控雷达照射(锁定)被认为是实施军事打击前的预备步骤。双方对事情经过各执一词:韩方称,为了搜救遇险朝鲜渔船,军舰出于人道主义目的才启动雷达,进而自然会对进入探测半径的日方飞机有所反应,而这是一个并非故意的常规操作；日方则指责韩方是有意为之,而且声称己方飞机不止一次遭到火控雷达照射。
为此,韩日两国24日在首尔举行外交部门局长级磋商,最终,会谈不欢而散。这次外交纠纷导致本已不睦的韩日紧张关系进一步升级。
进入2018年第四季度以来,韩日关系便开始走下坡路。今年10月,韩国在济州岛举行海军国际阅舰式,原计划日方受邀派舰船参加。但由于韩方坚决拒绝日方参阅舰船悬挂“旭日旗”进入韩国,而日方又拒不让步,最后日本舰船没有参加韩方阅舰式。
随后,10月30日,韩国大法院(最高法院)判处日本最大钢铁联合企业新日铁住金公司赔偿4名强迫赴日的韩国受害劳工每人1亿韩元。日本对此反应相当强烈,首相安倍晋三、外相河野太郎均强硬表态,指责韩国违反韩日恢复邦交正常化时签订的《请求权协定》,甚至威胁诉至海牙国际法院。
但韩方不为所动,韩国大法院在11月29日再度判处日本企业三菱重工对二战期间强征的11名韩国劳工进行赔偿。日方的反应可想而知,外相河野太郎声称韩方判决“完全无法容忍”,“从根本上推翻了日韩邦交正常化的法律基础,令人极度遗憾”。
就在这两次判决之间,韩国政府还在11月21日宣布解散依据2015年12月28日签署的《韩日慰安妇协议》所设立的“和解与治愈基金会”,这意味着韩方实质上废除了这份协议。此举招致日本政府强烈不满,日方为此召见韩国驻日大使表达抗议,指责韩方不遵守双方政府间协定。
从判赔劳工,到否定慰安妇协议,再到雷达照射,“三连击”犹如三股寒流,迅速将韩日关系推向了寒冬。
受双边关系恶化影响,今年11月东盟与东亚合作系列会议期间,与会的文在寅和安倍晋三几乎零互动。据报道,当时两人只有过两次接触,第一次只握手没说话,第二次只简单寒暄了两句。
说到底,韩日关系周期性波动的原因,是横亘在两国之间的、基于历史问题延伸出的“慰安妇”问题和领土争端难以解决。
围绕“慰安妇”问题,韩日之间曾因韩方在日本驻韩外交机构门外树立“慰安妇”铜像而龃龉不断,日本一度召回驻韩大使表达抗议。就二战时期强征劳工赔偿一事,日方坚持认为该问题在日韩1965年恢复邦交正常化时签署的《请求权协定》中已经得到解决,但韩方则希望日方尊重判决。
独岛(日本称竹岛)领土争端同样属于历史问题的延伸,虽然火控雷达照射事件发生海域距离独岛还有相当距离,但在韩日关系已经出现倒退的情况下,韩方的操作无异于向日本展示一种姿态——在独岛问题上,强硬是历届韩国政府的一贯做法。
这次日方对遭到雷达照射不依不饶,一方面缘于这是技术层面的危险举动,另一方面则是借此表达对韩国此前做法的不满,同时持续渲染韩方安全威胁,也符合日本政府持续增加防卫费、不断扩张军事力量的需要。
过去多年来,中日韩三角中的任一双边关系出现波动,都会累及三国领导人会晤机制、自贸区谈判以及区域一体化进程。现在来看,本轮韩日关系危机尚处于步步升级阶段,如何以及何时缓和将是2019年的一大看点。
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