梅首相退避三舍 推迟“脱欧”议会表决,再与欧盟谈判
12月10日,特雷莎·梅在英国议会下院发表讲话。新华/路透英国首相特雷莎·梅10日表示,她将推迟在议会下院就“脱欧”协议进行表决,并将在未来几日继续与欧盟方面就协议内容进行谈判。
分析人士认为,特雷莎·梅在原定日期的前一天临时叫停表决,意在通过与欧盟的再谈判增加协议通过的概率。但由于欧盟很难就协议内容“松口”,英国政府恐将陷入进退维谷的境地,“脱欧”前景也将更加扑朔迷离。
表决推迟
英国议会下院原定于11日举行投票,对英国政府与欧盟此前达成的“脱欧”协议进行表决。特雷莎·梅10日在议会下院进行陈述时说,议员们支持这份协议中的许多关键内容,但对协议中有关“脱欧”后英国与爱尔兰边境问题的部分仍有“广泛而深切的”顾虑。她承认,协议若如期表决,可能无法通过。
上月,英欧双方在经过一年多的艰苦谈判后最终达成“脱欧”协议,协议需要英国议会与欧盟其他各成员国分别表决通过才能生效。本月初,英国议会下院围绕协议开始了为期5天“马拉松式”的辩论。
尽管特雷莎·梅和欧盟领导人都反复强调这份协议是英欧之间“最好的”也是“唯一的”一份“脱欧”协议,但很多英国人还是认为英国让步太大。
与爱尔兰边界问题相关的“备份安排”是“脱欧”协议中最具争议的内容。根据协议,如果英欧在“脱欧”过渡期内未谈妥贸易安排,过渡期结束时,为确保英国北爱尔兰地区和欧盟成员国爱尔兰之间不出现“硬边界”,北爱尔兰地区将仍受欧盟贸易规则制约。批评者担忧,这一安排不设截止期,将为英国带来滞留欧盟与国家分裂的风险。
执政党保守党及其盟友北爱尔兰民主统一党的多位议员此前已表示,除非删除“备份安排”,否则不会在议会表决中支持这份协议。
英国媒体报道称,“脱欧”协议面临来自多个党派和保守党内数十名议会下院议员的反对,因此目前很难在表决中通过。
进退维谷
就在英国政府宣布推迟表决的当天早晨,欧洲法院裁定英国可单方面撤销“脱欧”诉求。英国政府对此回应称,没有撤销英国“脱欧”申请的计划,将尊重2016年6月的公投结果并脱离欧盟。还有政府高官表示,议会下院对“脱欧”协议的表决一定会在11日如期举行。但仅仅几个小时后,到了10日中午,特雷莎·梅就宣布了推迟表决的决定。
此间分析人士认为,特雷莎·梅使出“缓兵之计”,意在通过与欧盟的再谈判增加“脱欧”协议在英国议会通过的概率。
然而特雷莎·梅刚刚宣布将再与欧盟进行谈判,欧洲理事会主席图斯克就表示,欧盟不会与英国就包括“备份安排”在内的“脱欧”协议重新谈判,但将在13日举行的欧盟峰会上讨论如何促进英国议会批准“脱欧”协议。他强调,由于剩下的时间已经不多,欧盟还将讨论如何做好对“无协议脱欧”的准备。
另一方面,英国国内反对派也加强了对政府的施压。反对党工党领导人科尔宾10日表示,英国政府在原定表决时间前一天决定推迟表决是“绝望的一步”,显示出政府认识到当前的“脱欧”协议事实上是“灾难性的”。如果首相无法明确保证自己能与欧盟重新达成一份协议,那么她应该立即下台。
一向反对“脱欧”的苏格兰民族党领袖斯特金表示,如果工党对不称职的现政府提出不信任案,苏格兰民族党将会支持。他还提议“合作启动再次公投,让人民选择停止‘脱欧’”。
分析人士指出,由于欧盟方面“不松口”,英国国内反对派“死缠烂打”,特雷莎·梅政府恐将陷入进退维谷的境地。
前景不明
推迟表决的消息一出,英镑对美元汇率应声下跌,显示出经济界对英国“脱欧”前景不确定性的担忧。
对于再次表决,特雷莎·梅没有给出明确时间,只是说最晚明年1月21日。她强调,根据此前安排,英国将于明年3月29日正式“脱欧”,而政府致力于实现这一承诺。
分析人士指出,如果特雷莎·梅在明年3月29日前既无法说动欧盟改变“脱欧”协议,也无法说服下院议员支持协议,那么英国将很可能“无协议脱欧”。特雷莎·梅政府的执政能力将遭到质疑,其执政地位也将面临挑战。
英国主要机构及专家均认为,在“无协议脱欧”的情况下,英国经济可能陷入短时间的混乱。英国央行在11月末发布的评估报告中警告,“无协议脱欧”将导致英国国内生产总值萎缩8%。
如果英国政府最终在议会就“脱欧”协议进行表决,而一旦协议被议会否决,议会将有权投票决定其他选择。届时,英国“脱欧”与否、如何“脱欧”等都将由议会决定。由于英国各派政治力量对“脱欧”问题的主张各不相同,议会将做出怎样的决定难以预料。据新华社
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