俄乌冲突双方克制的背后:美国消极施压 德国愿意调停
在俄乌扣船事件火药味渐浓之际,原本以支持乌克兰为“政治正确”的西方各国却对此态度暧昧,在模棱两可谈及此事的同时却并未采取相应行动,表现出了谨慎的态度。
据美国有线电视新闻网(CNN)11月27日报道,美国总统特朗普在俄乌扣船事件发酵一天半后终于就此事正面发声,但由于他没有直言斥责普京,令美国主流舆论、北约及乌克兰颇为失望。
当地时间2018年11月27日,克里米亚辛菲罗波尔,被扣留的乌克兰海军抵达法院受审。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对记者表示,被扣留的乌克兰海军的命运取决于法院的判决。视觉中国 图
美国各方表态冷热不均
“不好。一点都不高兴。”当被问及对此事的看法时,特朗普如是表示,“我不喜欢那正在发生的事。希望这事能得到解决。”
与特朗普“置身事外”的态度形成鲜明对比的是,据《纽约时报》报道,以即将卸任的美国常驻联合国代表黑莉为主的西方国家在联合国总部召开的紧急会议中,对俄罗斯展开了近乎“一边倒”的批评。应俄罗斯要求,联合国安理会26日在纽约联合国总部召开紧急会议,讨论日前俄罗斯、乌克兰近日在刻赤海峡发生的冲突。
《华盛顿邮报》消息,在发言中,黑莉指责俄罗斯对乌克兰舰艇采取“非法行动”,并称“这是国际社会必须谴责且永不能接受的傲慢行为”。“美国将维持因克里米亚问题对俄罗斯实施的制裁,而俄罗斯继续升级矛盾的做法会让情况更糟糕。”黑莉进一步补充道。
此外,乌克兰驻联合国大使叶利琴科在上述会议中呼吁安理会加强对俄罗斯的制裁,称制裁是唯一方法,“因为俄罗斯听不懂其他语言”。而俄罗斯驻联合国代表波里扬斯基则指责乌克兰舰艇未经许可、无视警告“非法穿越俄罗斯边境”。
11月25日,乌克兰的两艘炮艇和一艘拖船在通过刻赤海峡时遭到俄罗斯巡逻艇撞击,俄方随后开火,乌方三艘船只一同被扣押,3人受伤。俄安全局消息称,这3艘乌克兰军舰驶入了“俄罗斯临时封闭海域并正从黑海驶向刻赤海峡”,意图进行“挑衅”。
当地时间2018年11月25日,俄方用油轮封锁刻赤海峡,空中为俄军苏-25攻击机。 视觉中国 图
就在同一天,乌克兰外交部对俄相关做法表示抗议,认为俄方破坏了国际法,要求立即为受伤军人提供医疗救护,确保他们安全回国,归还被扣押的军用物资并向乌方赔偿所造成的损失。但是,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫同日对此反驳道,在外国军用船只进入俄罗斯领海、未回答边防人员问询也未对引航做出反应的情况下,俄方的相关做法严格遵守了国际法和俄相关法规。
这一冲突发生在即将于阿根廷举行的“二十国集团”(G20)领导人峰会前夕。据CNN报道,在G20峰会上,特朗普期待与俄罗斯总统普京会面。正因此,特朗普滞后的、“置身事外”的回应,更引发了国内不满。
在谈及特朗普对此事的反应时,曾经担任美国驻乌克兰大使的史蒂芬·皮弗(Steven Pifer)对CNN表示,面对即将来临的“普特会”,特朗普的上述表态并未摆好自己在和普京见面之前的姿态。
“这让普京觉得他可以玩弄特朗普,而特朗普直率的表态甚至可以让俄罗斯获得一定程度的尊重。”皮弗说,“我不认为俄罗斯人会尊重他们现在所看到的特朗普政府。”
美国国务卿蓬佩奥在同样保持了长时间的沉默后,发表了几份程度不同的声明。
在特朗普就俄乌冲突回答媒体提问后,美国国务院在一份声明中批评了俄罗斯的做法,称美国对此“深为关切”,呼吁双方保持克制。而据美国国务院26日在官网上发布的声明,蓬佩奥当日与乌克兰总统波罗申科通电话讨论俄罗斯在刻赤海峡附近黑海水域对乌克兰的“侵略”行为。蓬佩奥称美国坚决支持乌克兰的主权和包括水域在内的领土完整。对此,波罗申科表示感谢并强调西方国家应“抱团”应对俄罗斯咄咄逼人的态势。
面对舆论压力,特朗普在27日接受《华盛顿邮报》采访时修正了自己的表态。他表示,“我也许会取消(与普京的)会谈,也许真的会。我会依据今晚的情势做出决定。”随后,特朗普话风一转,表示美国和欧洲都不会喜欢俄罗斯的“侵略”,但是欧洲对北约做的远远不够。在俄乌冲突发酵前,特朗普发的最后一条推特就在催促欧洲国家增加防务支出。
特朗普27日接受采访,以“也许会取消会谈”强化了对俄立场。《华盛顿邮报》 图
波罗申科缩短战时状态
随着局势升级,当地时间26日夜,乌克兰最高拉达(即乌克兰国民议会)批准了在乌克兰与俄罗斯接壤的边境地区实施战时状态30天的命令。《卫报》称,自2014年克里米亚脱离乌克兰以来,乌克兰还从来没有宣布过进入战时状态。
此前,波罗申科曾签署总统令,宣布在乌国内实施为期60天的“战时状态”。但随后,波罗申科以“不影响总统选举”为由,在对议会提议时将“战时状态”时间压缩至30天。此外,波罗申科还表示,在其与国民议会对实施战时状态的讨论结束后,上述法案批准实施战时状态的范围从乌克兰全境改为俄乌边境地区,以及乌克兰和摩尔多瓦边境的德涅斯特河沿岸、黑海和亚速海海岸。
值得注意的是,乌克兰选择压缩战时状态时间与空间的背景,除了俄方并未作出更大军事举动外,还包括了北约及主要西方国家事实上也未对乌方提供有力支持。尽管包括英法德加等北约主要国家在内的政要纷纷在第一时间内声援乌克兰,但他们除了对俄罗斯做出口头批评外,并没有向乌克兰提供任何实际支持,而是呼吁俄乌双方保持克制。
当天,“美军军机进入黑海逼近克里米亚半岛”的消息一度在乌克兰国内引起舆论轰动,似乎战争一触即发,但事后表明,这只是美军一架波音RC-135V侦察机。其在沿克里米亚海岸线巡航后返回,并未进入克里米亚领海上空。
美军侦察机航线图,可见其并未深入克里米亚领空。社交媒体 图
对此,中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所助理研究员陈宇此前在接受澎湃新闻采访时曾指出,大选来临之际,波罗申科需要操作一些议题为自己选举加分。
据“今日俄罗斯”电视台27日报道,俄罗斯联邦安全局公布了被捕乌克兰军人受审画面。三人承认“故意忽视了俄边境人员让他们停下的要求”,表示“乌克兰海军舰队在刻赤海峡的行为有挑衅性质”。另据俄罗斯卫星通讯社27日报道,乌克兰安全局局长瓦西里.格里察克表示,在黑海被扣的乌海军船只上有乌克兰特工部门的工作人员。此前,俄罗斯官员已指责是乌克兰当局策划了此次对抗事件,以便在明年选举前鼓励乌克兰国内民众对波罗申科的支持,同时说服西方政府对俄罗斯实施更多的制裁。
乌克兰将于明年3月举行大选,当前,波罗申科的支持率正岌岌可危。根据事发前最近的民调,波罗申科在乌克兰的支持率已跌至10%以下。事件发生后,位于基辅的俄罗斯驻乌使馆遭受约150名乌克兰人围攻与抗议。
但在降低反应烈度后,波罗申科仍不忘在口头上强调俄罗斯威胁。27日,波罗申科在电视讲话中表示,俄罗斯在接壤乌克兰的边境动作频频,驻军人数短时间内急增,其中坦克数量足足多了三倍,警告可能有爆发战争风险。不过,波罗申科并未给出事实依据,俄罗斯也没有对此作出回应。26日,乌克兰军队根据武装力量总参谋长的命令进入了全面战备状态。俄罗斯强硬背后的谨慎
与乌克兰形成鲜明对比的是,尽管俄罗斯在此次和乌克兰的冲突中,表现出了4年前乌克兰危机后一贯的强硬态度,但从扣船而非击沉的处理方式,到目前通过德国等第三方向乌克兰间接施压的方式,表明俄罗斯人也不想将事态进一步扩大,影响自己和西方国家的关系。
据俄罗斯卫星通讯社27日报道,俄总统新闻局发布消息称,俄总统普京与德国总理默克尔通了电话,讨论了俄乌扣船事件。据悉,普京对默克尔表示,希望柏林对乌克兰政府施加影响,以防止其采取进一步的轻率举措。
26日,德国外长马斯在马德里对外公开表示,为解决俄乌刻赤海峡事件,德国可以在诺曼底四方会谈框架下居中斡旋。他还对媒体指出:“德国向俄罗斯和乌克兰明确表示,希望两国保持克制,如有必要,柏林愿意居中斡旋,以避免冲突演变成严重危机。”
26日,在一度封锁海峡通航后,俄罗斯已经恢复了刻赤海峡的商业航行。对此,《纽约时报》认为,俄罗斯此是举表明其不想将事态扩大升级的姿态。
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