欧盟27国正式通过英国“脱欧”协议 英国掏390亿英镑与欧盟“协议离婚”
欧盟委员会主席容克（左）与英国首相特雷莎·梅共同会见记者
欧盟成员国领导人25日在布鲁塞尔举行的欧盟特别峰会上正式通过此前与英国达成的“脱欧”协议。这是英国与欧盟启动“脱欧”谈判一年多以来取得的重大成果。
动态 设置21个月的过渡期
欧洲理事会主席图斯克当天在社交媒体上发布消息说，欧盟除英国外的27个成员国领导人已经通过了“脱欧”协议与“英欧未来关系宣言”两份政治文件。按照欧盟的相关规定，在本次峰会上，“脱欧”协议草案需要获得欧盟其他27个成员国“绝大多数”，即至少20个成员国和欧盟65%的人口的同意。
根据协议规定，英国需向欧盟支付总额约390亿英镑的“分手费”，在明年3月英国正式“脱欧”后设置为期21个月的过渡期，其间英国仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟，享受贸易零关税待遇。协议强调英欧将着眼于建立“自由贸易区”。
“英欧未来关系宣言”则描绘了英欧未来贸易与安全关系。这两份文件中，“脱欧”协议具有法律约束力。值得注意的是，“脱欧”协议仍需英国议会与欧盟其他成员国分别表决通过才能生效。目前，英国已有多个党派表示将在议会投票反对这份协议。舆论认为，英国仍存在“无协议脱欧”可能性。
焦点 绕过直布罗陀归属争议
多家英媒报道，当地时间11月24日，英国和西班牙就英国“脱欧”后直布罗陀的主权归属问题达成协议。这也为次日欧盟通过“脱欧”协议草案铺平道路。当地时间24日傍晚，英国在直布罗陀问题上做出让步——英国驻欧盟大使巴罗发表声明称，直布罗陀“不必纳入英国欧盟未来的贸易协定中”，当时距离“脱欧”峰会仅剩10个多小时。
西班牙首相佩德罗·桑切斯向媒体表示，根据这项协议，直布罗陀主权问题的讨论将被排除在欧盟与英国的协商中。也就是说，英国“脱欧”后，任何涉及直布罗陀的协商都必须由英国直接和西班牙谈。
位于西班牙南部、欧洲大陆伊比利亚半岛南端的直布罗陀，扼守连通地中海和大西洋的咽喉要道，具有重要的战略以及贸易意义。1713年，直布罗陀被西班牙割让给英国，此后一直属于英国的海外领土。对此，自独裁者佛朗哥时起，西班牙便一直希望能恢复行使对这一地区的主权。
难点 英国国内反对声很强烈
英国与欧洲联盟达成的“脱欧”协议草案在议会遭遇阻力，不少议员认定英方“让步过多”，威胁投反对票。按照英国首相特雷莎·梅23日的说法，她不会以自己的职位“赌”议会通过协议草案，而将集中精力争取议员支持。
因不满草案辞职的前“脱欧”事务大臣多米尼克·拉布23日说，他预期草案将在议会下院遭否决。保守党执政盟友北爱尔兰民主统一党同样表达不满。党首阿琳·福斯特说，这一政党在表决中不会支持现有草案。保守党在议会下院单独掌握议席不到半数，依赖与北爱尔兰民主统一党的联盟勉强维持微弱多数。
特雷莎·梅23日在接受英国广播公司采访时承认，“脱欧”谈判让她几乎每天晚上都在后半夜才能入眠。主持人三次追问如果草案在英国议会遭否决，她是否会辞去首相职位，特雷莎·梅拒绝把两者挂钩：“我没有考虑自己，我在思考怎样让协议通过，这一协议有利于我们国家。我把重点放在这里。”
协议要点
●英国支付约390亿英镑“分手费”
●明年3月后设置21个月过渡期
●英欧将建立“自由贸易区”
■深度
英国民众
心头阴霾难散
英国首相特雷莎·梅24日赴布鲁塞尔与欧盟敲定“脱欧”协议最终文本。出发前一天，特雷莎·梅在其推特、脸谱账号均上传并置顶了一段名为《60秒读懂“脱欧”协议》的视频。目前视频播放总数已超20万人次，可算“热门帖”。
英国经济大势已去？
这段由英国政府推出的短视频内容简明扼要，以移民、关税、司法、安防、农业和渔业等领域的英欧未来关系为例，阐述“脱欧”给英国带来的种种好处，号召英国民众“共建更光明的未来”。
相较于特雷莎·梅的自信态度，英国民众反应却相当分裂。在反对“脱欧”的民众看来，无论达成何种协议，“脱欧”都势必意味着英国经济大势已去。而在支持“脱欧”的民众看来，特雷莎·梅政府与欧盟达成的协议草案并不符合“脱欧派”选民的期望；甚至有网友仿制了一段名为《5秒钟读懂“脱欧”协议》的视频，整段视频就一句话——这不是“脱欧”！
不确定性风险高涨
目前多数分析认为，这份“脱欧”协议草案将在英国议会遭遇强烈反对，并有可能导致英国最终“无协议脱欧”。一旦发生这种情况，英国和欧盟的贸易关系将退回世界贸易组织框架内，这意味着此前英国所享受的一系列优惠政策均将结束。
“无协议脱欧”被公认为是最糟糕情况，可能对英国、欧盟以及全球经济构成风险。国际货币基金组织此前曾警告说，如果出现“无协议脱欧”情况，英国经济将陷入衰退。
自2016年初英国宣布举行“脱欧”公投起，英国经济就陷入了不确定性之中，两年来这种不确定性已经让英国经济付出了巨大代价。
2016年英国就“脱欧”问题举行全民公投并决定退出欧盟
2017年英国向欧盟递交“脱欧”信函启动“脱欧”正式程序
2019年3月根据英国与欧盟之间的协议，英国将正式“脱欧”
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