多国酝酿对互联网巨头征税英国率先动手2020年将开征数字税来袭谷歌们颤抖了吗
本周，英国财政大臣哈蒙德宣布，将对脸书（Facebook）、谷歌等互联网巨头在英国的征税方式作重大改变：从2020年开始，对于符合条件的科技公司进行数字服务的收入征收2%的税款。初步预算显示，英国政府每年将在该项目上获得4亿英镑的税款。
英国此举意味着，全球范围内广泛讨论的数字税正式成为现实。此前早就酝酿征收的欧盟、马来西亚、印度、韩国和澳大利亚等国家和地区，恐怕会加速推进数字税的实施。
很显然，这对谷歌、脸书和亚马逊等全球化运营的互联网巨头是个坏消息，必将对其运营和利润形成巨大影响。目前来看，受波及的主要是美国互联网科技巨头，这使得美国政府不得不站出来为自家企业讨公道，警告准备征收数字税的相关方面当心招致美国的报复性反击。
数字税究竟是什么来头
据报道，英国财政大臣哈蒙德是在本周二宣布最新财政预算案时透露数字税方案的。
数字税，全称是“数字服务税”，是英国提出的专门针对互联网科技公司开展数字服务业务（如广告与流媒体收入）而征收的一个基础税种。
其实，关于数字税的讨论由来已久。
随着互联网巨头的扩张，网络搜索、社交媒体和在线软件商店等数字化业务在全球范围内广泛开展。这些业务主要是在网络空间开展，在绝大多数国家和地区并不需要设立实体业务部门，因而这些国家和地区税务部门也就无法对这些收入进行监管和税收征缴。
以欧盟为例。在现行规定下，在欧盟范围内经营的跨国互联网公司只需在其区域总部所在地一次性交税。因此，绝大多数互联网巨头选择将总部设在爱尔兰、卢森堡等低税收国家，从而只缴纳极低的税款，实现最大范围内避税，这导致欧盟其他国家遭受数百万欧元甚至是数千万欧元的税收损失。
法国财长布鲁诺-勒迈尔此前公开表示，“各国现在都应该明白，跨国科技公司必须被征收数字税，这是一个公平性的问题。”
英国财政大臣哈蒙德则对媒体强调，“提供搜索引擎、社交媒体和在线市场的数字平台深刻改变了我们的生活、社会与经济，但是这些也对我们税收体系的持续性与公平性造成实质性威胁。如果要跟上数字经济的步伐，游戏规则必须现在就做出改变。”
欧盟开先河英国先下手
其实，最先针对跨国科技巨头制定数字税方案的是欧盟。
2018年3月，欧盟委员会公布一项提案，拟对全球年收入超过7.5亿欧元、欧盟境内年收入超过5000万欧元的大型互联网企业征收3%的临时税。
据称，目前在28个欧盟成员国中，已有11个成员国考虑在本国对跨国互联网公司采取临时征税措施。欧盟有望在今年年底前就这一问题达成一致。
不过，率先动手的却是正在脱欧的英国。
哈蒙德表示，英国政府计划从2020年4月开始实施数字税，征收对象是在英国境内进行经营活动、全球营收超过5亿英镑且盈利的跨国科技公司，初步确定的税率为2%。数字税怎么征收，从英国公布的方案来看有两个基本准则：第一是征收对象的确定，英国仅对全球总收入不低于5亿英镑的盈利互联网科技企业征收数字税，而对初创企业则豁免该税负；第二是税率如何量化，英国的方案不是以互联网巨头营业利润为税基，而是将其在英国的营业收入为征税额，税率为2%。
据测算，这项新税收政策将为英国带来每年4亿英镑的收入。
全球多国都在跃跃欲试
盯上谷歌、脸书和亚马逊的不仅仅是欧盟，全球有众多国家都在想着从这些富可敌国的互联网巨头身上“咬下些肥肉”。
受欧盟和英国“基于营业收入而不是利润来征税”方案启发，新加坡、韩国、印度、澳大利亚和马来西亚等国都在研究征收数字税。
有消息称，马哈蒂尔领导的马来西亚政府近日将在2019年年度预算规划中引入“数字税”这个全新的税收项目。如果这一说法属实，那就意味着马来西亚将成为继新加坡之后，第二个专门为数字领域推出税收政策的东南亚国家。
正在行动的还有韩国，该国国会下周将召开委员会会议将就是否征收数字税进行讨论。“欧盟的方案为亚洲国家提供了范本，我们可以仿效。”该国国会议员表示，跨国互联网巨头2017年在韩国的数字化业务销售额高达5万亿韩元(约合44亿美元)。
国际互联网协会说，哥伦比亚、澳大利亚和印度等国同样在讨论对大型技术类企业开征新税种。
有分析表示，从全球范围内来看，数字服务税日趋可能变成现实。
美欲为自家企业讨公道
英国的数字税方案中，涉及的征税对象无论是谷歌、脸书，还是亚马逊、推特，都是来自美国的科技企业。因此，也引发了美国政府官员纷纷出面批评，并且发出警告，英国的做法可能引发美方报复，并且削弱两国达成贸易协定的可能性。
据美国有线新闻网（CNN）报道，10月31日，来自共和党的众议员凯文·布雷迪发表声明称，如果英国和其他国家开征数字税，将促使美国重新审视自身税制和监管规定，从而决定采取哪些恰当行动，以确保在全球市场范围内一碗水端平。
此前，美国财政部长姆钦就站出来为自家企业站台。他表示，目前针对美国科技公司的“单边和不公平”税收提议令人担忧。他敦促各国同行能够坐下来认真讨论，在经合组织(OECD)范围内协商制定针对数字化业务的全球性对策。
（记者孟祥君编译）
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