美国又“瞄准”日欧英 宣布将对盟友开启贸易谈判,欲“各个击破”

美国贸易代表莱特希泽。在与墨西哥、加拿大就更新北美自由贸易协定达成一致十余天后,美国贸易代表办公室16日宣布,已通知国会,美国政府有意与日本、欧盟和英国分别就贸易协定展开谈判。在赢得更新北美自贸协定的关键一步后,美国政府自认更有底气推动其贸易政策并实施“各个击破”的策略,准备向更多盟友发起双边贸易谈判。

承诺尽快完成

美国贸易代表莱特希泽16日在声明中说,美国将通过与日本、欧盟和英国的贸易协定谈判来继续扩大美国的贸易和投资,并承诺将尽快完成这些谈判,为美国工人、农民、牧民和企业带来及时的实质性成果。

莱特希泽称,美方致力于解决关税和非关税壁垒问题,并与日本、欧盟和英国达成“更公平”和“更平衡”的贸易关系。

根据美国国内法律流程,美国贸易代表在与其他经济体就贸易协定正式谈判前,需提前90天通报国会,并与国会就贸易协定谈判的目标进行磋商。

莱特希泽当天在写给国会领导人的信中表示,他希望在可行的范围内尽快与日本和欧盟启动谈判,但不早于上述通知发布90天后。此外,特朗普政府计划在2019年3月底英国脱离欧盟后,迅速开始与英国的贸易协定谈判。

分析人士指出,特朗普政府此举虽是走程序所需,但也有其政治考量。特朗普政府选在美国国会中期选举不足一个月之际宣布这一消息,意在说服选民,尤其是已受到贸易反制措施影响的选民保持耐心,使其相信政府贸易政策最终能迫使贸易伙伴让步,从而达到其号称的“美国优先”目的。

达成难度不小

目前,美国与上述三方的贸易谈判各有难点,分歧巨大。据美国媒体报道,美欧、美日之间的重要分歧包括农产品和汽车贸易；美英之间的难点在于英国要完成彻底“脱欧”并厘清与欧盟、世贸组织的关系后,才能与美国独立展开谈判。

此外,钢铝关税也是美欧、美日分歧之一,而令欧盟和日本尤为关注的是,尽管美国与加拿大、墨西哥就更新北美自贸协定达成一致,但美国并未豁免对加墨两国的钢铝关税。

美国商务部今年5月以国家安全为由启动对进口汽车及零配件的“232调查”,并威胁加征关税。此举遭到欧盟、日本、加拿大等贸易伙伴的广泛批评。

特朗普政府2017年8月启动更新北美自由贸易协定的谈判。美、墨、加三国今年9月30日就更新北美自由贸易协定达成一致,但新协定还需经三国立法机构批准才能生效。

值得注意的是,该协定的一项条款规定,若三国中有一国与某个“非市场经济国家”签署自贸协定,则其他协议伙伴有权在6个月内退出“美墨加协定”。尽管没有点名中国,但该条款被普遍认为是“排华条款”。

当时,美商务部长罗斯不仅将该条款称为“毒丸”,并暗示说,现在已经有了先例,这一条款将被纳入其他贸易协议。对此,中国驻加拿大使馆发言人杨云东回应称,中国坚定支持以WTO为核心的多边贸易体制,支持建设开放型世界经济。我们反对在WTO框架外杜撰“市场经济国家”和“非市场经济国家”等概念。

据新华社、观察者网等

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