叙利亚伊德利卜非军事区今起运行 “三分天下”之局初露端倪
据俄罗斯卫星通讯社报道，叙利亚伊德利卜省境内非军事区应于10月15日开始全面运行，标志着俄罗斯和土耳其两国总统在索契所达成协议第二阶段的实施。
近期，叙利亚伊德利卜的局势让全世界爱好和平的人们看到了曙光。10月8日多家媒体纷纷报道，叙境内最大反政府武装之一“全国解放阵线”正式宣布接受俄罗斯和土耳其达成的停火协议，并从前线撤走所有重型武器。该组织表示，包括各种导弹和发射装置、迫击炮等已经被拆解“打包”运往后方。俄土两国对此迅速做出反应，于当日宣布已划定停火区“责任分界线”，俄军首次开进伊德利卜。笔者认为，“全国解放阵线”的妥协意味着未来伊德利卜以俄土为一方，叙利亚政府和部分反政府武装“三分天下”之局开始初露端倪。
俄土是“中间人”
首先，俄土在伊德利卜地区联手共管的态势已不可逆转。经过前一阶段的分分合合，俄罗斯与土耳其终于在伊德利卜问题上达成了一致。俄罗斯总统普京和土耳其总统埃尔多安9月17日在索契商定：在10月15日前，沿反对派武装与政府军在伊德利卜省的接触线建立宽15-20公里非军事区，令激进武装分子从该区撤离。所有反对派武装的重型武器、坦克、多管火箭炮、火炮和迫击炮都应于10月10日前从该区撤出。俄土两国防长签署伊德利卜冲突降级区的形势稳定备忘录，俄罗斯和土耳其将派兵巡逻伊德利卜非军事区。
当时有舆论指出，俄土建立非军事区的方案实际操作难度很大。因为目前伊德利卜境内聚集了“全国解放阵线”、“解放叙利亚”联盟等40-50个武装组织。而要想把这些武装组织赶出土俄划定的缓冲区“几乎不可能”。有专家表示，不知道土耳其将如何让那些反对派武装听话，一旦土耳其办不到，“停火协议将失败，叙政府军将在几个月后发动攻击”。
此次最大的反政府武装“全国解放阵线”宣布接受停火条件，显然是土耳其在背后发挥了非常关键的作用。“全国解放阵线”发言人纳吉?穆斯塔法表示，在反政府武装控制的最后地盘伊德利卜省，所有重型武器将后撤20公里，这也是俄土停火协议规定的最远距离（15-20公里）。除了坦克、多管火箭炮、火炮和迫击炮之外，叛军还首次公开承认拥有反坦克导弹、便携式防空导弹等，这些武器也都在撤除名单内。
无疑，土耳其用事实证明了自己对于伊德利卜局势的巨大影响力。同时，“全国解放阵线”撤走以后，由俄特种兵和宪兵组成的稳定部队先遣分队已经进入停火区，俄主力部队将在最后限期准时接管所有归俄方负责的地区。因此在未来土耳其和俄罗斯将一起在该地区充当一个有力的“中间人”。
叙政府军将借势重返
其次，叙政府将如愿解放伊德利卜部分土地。伊德利卜毕竟是叙利亚政府的国土，对于誓言将叙利亚恢复到“战前状态”的阿萨德来说，如果伊德利卜仅有外国力量和反政府武装来掌控，而叙政府军却被排除在外，那么不论是从政治影响还是国民感情都是难以接受的。尽管俄土协议并没有涉及叙政府军进入伊德利卜的条款，但是那些依旧在该地负隅顽抗的极端组织将提供这样的机会。
据报道，上月底已有两个极端组织武装宣布拒绝接受俄土停火协议，称将抵抗到底，而该地主要极端组织“解放叙利亚”联盟迄今没有正式回应土俄协议。据悉，“解放叙利亚”最近几个月在清洗主张议和的内部人员，这一联盟的头目阿布·穆罕默德·朱拉尼先前多次警告，武器是不能触碰的“红线”。
对此，俄副外长谢尔盖·韦尔希宁8日表示，伊德利卜境内的所有极端武装组织必须无条件放下武器，并撤到该省腹地的沙漠和山区。如若不然，俄军将会对伊德利卜发动军事行动，对负隅顽抗的极端组织采取定点打击。
很明显，在兵力更多、武器更先进的反政府军放弃抵抗之后，极端组织将不再有任何掩护，会像退潮后的礁石一样全都暴露出来，而俄军反恐行动一向是空袭为主，要赶走极端组织必须有地面部队配合，那么这个角色由早已在伊德利卜周边聚集了大量兵力的叙政府军来充当自然是合乎情理的。而驱逐了极端分子以后，叙政府继续在当地维持治安、开展重建同样无可厚非。
“反政府武装”走向
第三，部分反政府武装会在伊德利卜继续盘踞。停火协议是各方博弈的结果，而之所以有博弈，是因为一些反政府武装有着国外背景，某些势力不能眼睁睁看着其被消灭或驱逐出境，所以才要出面干涉，而其中一部分反政府武装必然会继续留在伊德利卜，接着充当“抓手”。此次后撤的“全国解放阵线”，看似让出了土地，但是其有生力量并没有受损，各类武器装备虽运走但仍然掌握的在自己手中。在那些不听话的各路诸侯被叙土俄收拾或削弱以后，实力尚存并受到土耳其保护的“聪明人”会成为伊德利卜的“土皇帝”，在未来甚至会改头换面以合法的身份进入叙利亚政坛。
（作者系察哈尔学会研究员 中国指挥与控制学会会员）
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