特朗普签署“扩军法案”
称该法案是“现代史上对美国军队的最大投资”；将俄中等国列为“战略竞争者”
美国总统特朗普13日在纽约州一处军事基地签署国会参议院和众议院通过的2019财年国防授权法案，军费总额达7163亿美元，再创阿富汗和伊拉克战争以来新高。特朗普在签字仪式现场号称该法案是“现代史上对美国军队和士兵的最大投资”。
美国国会众议院4月13日起草国防授权法案，7月26日表决通过，月1日在参议院通过，仅用3个半月时间完成立法程序，是美国国会20年来最快一次通过下一财年国防预算案。法案包括6390亿美元的“基础预算资金”和690亿美元的“战争资金”。其中，“基础预算资金”用于发放美军工资、购买武器装备以及研发投入等，“战争资金”是美军海外作战专用款项。由于国会“慷慨解囊”，美军准备在2019财年全面提升服役人数、工资水平和武器配备。根据法案，美军将扩军15600人，为服役人员平均涨薪2.6%，并采购13艘军舰以及77架F-35战斗机。
法案还将俄罗斯、中国等国列为“战略竞争者”并推出有针对性的举措，包括禁止美俄开展两军合作、延长对乌克兰军事援助，以及要求制定所谓“全政府对华战略”、禁止美国政府机构及承包商使用中兴或华为相关技术等涉华消极条款，并授权五角大楼研发适用于潜艇的新型低当量弹道导弹弹头。
法案还赋予美国外国投资委员会更大权限。这一委员会负责审查外资企业收购或兼并美国企业是否构成国家安全威胁。
美国国会参众两院每年依据宪法通过下一财年国防授权法案，由总统签署成为法律，是美国防务年度开支预算的指导性文件。特朗普入主白宫后，推行强军主张，不断增加军费和扩大军队规模。特朗普去年签署的2018财年国防授权法案总额约7000亿美元，已为阿富汗和伊拉克战争以来最高。
□分析零和思维值得警惕
中国人民大学国际关系学院副教授刁大明说，这一法案体现出本届美国政府“来势汹汹的整体规划”。
第一，美国政府整体上要强化军事投入、增加军力，为“美国优先”的政治目的准备好军事基础。
第二，该法案夹带了不少“私货”。比如，“外国投资风险评估现代化法案”本应是专案，因涉及限制美国企业对外投资而在国会单独通过困难较大，便“搭车”国防授权法案过关。由此可见，国防授权法案打着“国家安全”的旗号，加入了大量其他内容。
国防授权法案延续了先前的国家安全战略报告和《国防战略》报告的思路，再次显示出其军事霸权倾向和零和思维，值得警惕。
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