里海怎么用 五国谈妥了
签署公约规定共同开发海洋资源,明确域外军力不得入海
哈萨克斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、伊朗、土库曼斯坦五个里海沿岸国家总统当地时间8月12日在哈萨克斯坦西部城市阿克套签署关于里海法律地位的公约。分析人士指出,公约及相关合作文件的签署为里海国家利用里海资源以及在各领域强化合作奠定了坚实的法律基础。公约还明确禁止域外军事力量进入里海,其目的在于防止西方国家利用军事力量干涉地区事务。
搁置分歧五国签订公约
哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统普京、阿塞拜疆总统阿利耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、伊朗总统鲁哈尼12日在阿克套举行会晤,就里海法律地位、里海国家间合作以及重大国际和地区问题交换意见。会晤结束后,五国总统签署关于里海法律地位的公约。
公约既没有将里海界定为海,也没有将其界定为湖。根据公约,里海沿岸国家海岸线往外延伸15海里的水域为该国领海,领海往外再延伸10海里的水域为该国专属捕鱼区,其他水体以及这些水体的渔业资源将由里海沿岸五国共同拥有。
公约强调,里海海底资源将由相邻国家根据国际法准则通过谈判进行分割。对此,伊朗总统鲁哈尼表示,里海各国应继续就如何分割海底资源进行谈判并签署额外的协议。公约还规定,里海国家有权在里海海底铺设油气管道,但必须获得管道所经里海国家同意并符合环保要求。
阿塞拜疆议会议员穆萨别科夫说,阿塞拜疆、伊朗及土库曼斯坦此前在如何划分里海南部水域的海底资源问题上存在尖锐分歧,一度几乎达到要爆发军事冲突的地步,而公约的签署将大大缓解三国间的紧张关系。
排除他方禁域外军力介入
公约规定,非里海国家不得在里海驻扎军队,里海国家不得将本国领土提供给第三国来从事危害其他里海国家的军事行动。
鲁哈尼在会晤后的记者会上说,根据公约,非里海国家不得在里海设立军事基地,非里海国家的军舰和潜艇不得在里海活动,非里海国家的军机不得在里海上空飞行,非里海国家的军用物资不得通过里海国家转运。
分析人士认为,近年来,有里海国家希望借助域外力量来提升自身在里海问题上的发言权,以美国为首的西方国家也试图借机向该地区全方位渗透。
与此同时,俄罗斯与西方国家关系急剧恶化,北约企图拉拢部分高加索和中亚国家,美伊关系也剑拔弩张。在此背景下,俄伊两国都担心西方国家在里海地区扩大影响力,尤其担心西方军事力量进入这一地区。
此前,北约曾计划在哈萨克斯坦和阿塞拜疆的里海港口设立物资转运中心,为驻阿富汗美军提供补给。这引发俄伊两国严重不满,它们担心北约会借此染指里海地区事务,甚至在里海国家建立军事基地。
因此,分析人士认为,俄伊两国放弃此前在里海问题上的强硬态度并同意签署公约,就是希望通过公约阻止西方军事力量进入里海。
20多年纠纷终于和平化解
此次里海五国签署的《里海法律地位公约》,将里海的法律地位确定为“非海非湖”,为里海五国今后分割海底油气资源及开展相关合作奠定了法律基础。这一解决方式体现出里海五国通过友好协商和创新举措搁置争议、共同开发的大智慧。
里海公约的签署,显示出沿岸国家突破难题、解决争议的创新思维和灵活性。公约将里海界定为拥有特殊法律地位的水域。这意味着,针对公海和大洋的《联合国海洋法公约》并非完全适用于里海。由此一来,根据里海公约,里海的海面将被归类为国际水域,而里海五国将分别获得15海里宽的领土水域以及靠近领土水域的10海里的专属捕鱼水域。
里海公约的签署,使沿岸国家迈出了对里海共同开发的重大一步,为维护里海和平稳定提供了有力的法律依据和保证。
平等协商、共同开发、防止域外干涉,里海五国长达20多年的纠纷通过和平方式得以化解,给人以启示。本着真诚平等友好协商的精神,再棘手的分歧也能妥善化解,再难解的问题也能找到解决路径。里海五国的做法无疑是搁置争议、解决争端的正确打开方式。
里海蕴藏丰富油气资源
里海位于欧亚大陆接合处,面积约37万平方公里,海底蕴藏着丰富的石油和天然气资源。苏联解体前,里海是苏联和伊朗的界湖,两国通过条约确定了里海的地位及其使用问题。苏联解体后,里海沿岸国家变成了五个,五国围绕里海是湖泊还是海洋、如何分享里海资源等问题产生了分歧。1996年,里海五国围绕上述问题展开谈判。
美国能源部曾估算,里海的石油储量在900亿桶到2000亿桶之间。里海的天然气储量保守估计约14万亿立方米,占世界总量的4.3%。上世纪90年代,以美英石油公司为代表的西方石油巨头纷纷进军里海。
普京在2001年上台之初曾意欲建立“里海五国同盟”,以增强俄罗斯及其能源盟国对世界能源市场的影响力,同欧佩克分庭抗礼,但长期未能如愿。
尽管如此,普京任内以巩固独联体为先的外交战略使俄罗斯与中亚国家的联系不断增强,并不断挤压美国的存在。2005年,乌兹别克斯坦关闭了美军驻扎的喀什·卡纳巴空军基地。2014年,在吉尔吉斯斯坦要求下,美军最终撤出了在中亚最后的军事基地——玛纳斯空军基地。
本报综合报道
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