里海公约掐断北约东扩念头
本报记者赵恩霆
尽管公约并没有界定里海是海还是湖这个根本性问题,但目前看来,里海是海还是湖似乎已不重要,最主要的是,公约掐断了域外国家企图介入里海区域的念头。
里海是海还是湖究竟有何意义?如果里海是海,按《联合国海洋法公约》,将依据海岸线长度来确定沿岸国对里海海底的所有权。如果里海是湖,那么海底将由沿岸五国平均划分。
俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆附近水域油气资源比较丰富,这三国认为里海是海,应按海底中心线对里海水体及海底进行划分,明确各国的主权和专属经济区范围。
而伊朗的海岸线最短,附近水域油气资源较少,如果以海底中心线划分里海只能得到14%,伊朗依据1921年和1940年与苏联签署的条约,坚称里海是湖,主张将里海划分为5个相等的部分,五国各得20%。
此次里海五国签署的《里海法律地位公约》,将里海的法律地位确定为“非海非湖”,为里海五国今后分割海底油气资源及开展相关合作奠定了法律基础。
里海地区的地缘政治和战略价值极为重要。这里西接南高加索地区,南邻中东地区,东部则是中亚地区和阿富汗。近年来,一些外部势力试图利用五国之间的矛盾,将影响力触角伸到里海地区。北约已将东扩触角伸至南高加索地区的格鲁吉亚,这里和中亚一直是北约力图渗透的区域。
上月初,北约还被爆计划在哈萨克斯坦和阿塞拜疆的里海港口设立物资转运中心,为驻阿富汗美军提供补给。这招致俄罗斯和伊朗的极力反对,相关国家不得不出面澄清没有这回事。
其实,五国能够笑着签约,说明彼此之间对领水和资源的争夺已经退居里海问题的次要矛盾,或者属于内部矛盾,主要矛盾是如何防止美国、北约等西方势力向里海地区渗透。
因此,不允许非里海国家在里海驻军、不允许非里海国家在里海沿岸地区部署军力等,才是在俄罗斯、伊朗与西方特别是美国交恶的情况下,最为重要的条款。
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