给颗糖后又打一巴掌 约见鲁哈尼无果,特朗普宣布恢复对伊朗制裁
美国总统特朗普
伊朗总统鲁哈尼在表示“想与鲁哈尼会面”,但多日未获令其满意的回应后,美国总统特朗普再次变脸,6日下令将正式恢复制裁伊朗。对此,伊朗总统鲁哈尼同一天说,美方如果希望与伊方对话,首先必须停止制裁并证明诚意。
分析认为,虽然美国此次重启制裁加大了施压的筹码,但未必真的能压垮意志坚决的伊朗。而从特朗普将制裁分为两段的手法上看,美方似乎依然寄希望于未来与伊朗重启谈判,所谓“极限施压”可能只是以打促和的一种手段。
美国:
极限施压,精准打击
特朗普5月8日宣布美方退出伊朗核问题协议并将恢复对伊制裁,但同时设定了90天和180天两个制裁缓冲期。如今,第一制裁缓冲期时间已到。特朗普6日发布恢复制裁的行政命令；首批制裁措施7日生效,第二批11月5日生效。
首批制裁措施针对伊朗政府购买美元的活动、伊朗的黄金及其他贵金属交易；与伊朗货币里亚尔相关的交易；石墨、铝、钢、工业软件；伊朗汽车、民用航空业。
第二批制裁打击对象包括伊朗经济支柱能源业以及航运和伊朗中央银行与外国金融机构的业务往来。
特朗普认定伊核协议不能完全阻止伊朗研制核武器,要求修改协议并且加入伊朗弹道导弹计划、伊朗“威胁地区安全”等事项。
特朗普6日在声明中说:“我们继续对伊朗政权施加最大程度经济压力。同时,我对达成一份更全面的协议保持开放态度,以应对这一政权各项恶意活动,包括弹道导弹计划和支持恐怖主义。”
他说,伊朗方面有两个选择:改变具有威胁性、破坏性的行为,从而重新融入全球经济；或者在经济孤立的道路上继续走下去。
专家认为,美国在制裁领域的选择上是有讲究的。美国国务院前中东事务高级官员韦恩·怀特说,美国在之前威胁的制裁范围之外又追加了对伊朗金属、货币、主权债务等多个领域的制裁,其目的是在更广泛的范围内干扰伊朗的工业和金融体系。美国华盛顿近东政策研究所资深研究员戴维·波洛克指出,金融制裁是此次制裁中最重要的,伊朗将因此无法购买美元,从而很难在美元主导的世界贸易体系中进行国际贸易。
伊朗:
若想和谈,先表诚意
其实,在正式对伊朗挥舞制裁大棒前,特朗普政府曾伸出“橄榄枝”,敦促伊方对话、谈判。特朗普7月30日说,愿意不设前提条件、在任何时候与伊朗总统鲁哈尼会面。美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿6日提及对话可能性。这名对伊“鹰派”人物告诉美国福克斯新闻频道:“他们(伊朗)可以采纳(美国)总统的谈判提议,彻底、可验证地放弃他们的弹道导弹和核武器计划。”他说,美方不会在谈判过程中减轻制裁。
回应美方的喊话,鲁哈尼6日说,伊方一贯愿意对话,但不会在美方高压下这样做；特朗普必须证明他有诚意。
“一方面提议谈判；另一方面却搞制裁,这不合常理,”鲁哈尼接受伊朗国家电视台采访时说,“如果某人拿着一把刀,说要与你谈,他必须首先把刀放下。”
鲁哈尼说,“这个声称愿意谈判的人”未经谈判就退出多个国际协议,“这个人应该明白,谈判首先要有诚意”,因而必须首先证明他想借助谈判解决问题。
鲁哈尼呼吁伊朗保持团结,渡过难关。“如果我们团结一致,制裁很快会失败。”
同时,伊朗还在经济和军事等方面采取措施加以应对。伊朗官方媒体伊斯兰共和国通讯社6日发布消息称,伊朗央行将从7日起实施一系列放松外汇管制的措施。伊朗央行行长赫马蒂表示,央行将实行有管理的浮动汇率制度,以避免政府为支撑本币汇率稳定而动用过多的外汇储备。他说,新措施显现伊朗应对美国制裁的自信。
伊朗媒体5日援引伊朗伊斯兰革命卫队发言人的话证实,革命卫队海军近期在波斯湾进行了军事演习。鲁哈尼此前也曾暗示,如果伊朗原油出口被封杀,伊朗有可能封锁霍尔木兹海峡。而这一海峡是海湾石油输出的咽喉通道。
分析人士指出,以伊朗表现出的强硬姿态来看,美国的“极限施压”未必能压服伊朗。如果伊朗被迫采取封锁霍尔木兹海峡和退出伊核协议等激进措施,将给地区安全造成极大影响,并使伊核问题再生变故。
欧盟:
表示遗憾,继续贸易
欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼6日与英国、法国、德国外交部长发表联合声明,对美方恢复制裁伊朗表达“深切遗憾”。
声明说,保留伊核协议事关对国际协议的尊重和国际安全,伊核协议为确保伊朗核计划完全用于和平目的正发挥作用。
特朗普6日在声明中威胁道,不与伊朗切断经贸往来的个人和实体将面临“严重后果”,但欧盟方面说,将保护欧洲企业与伊朗之间的合法经贸活动。
一项新修订的欧盟反制裁条例定于7日生效。条例规定,除非由欧盟委员会特许,欧盟国家个人或实体不得遵从美方制裁规定；如果因制裁蒙受损失,可以在法院索赔。
莫盖里尼7日访问新西兰时说,伊核协议符合欧盟及世界的安全利益；执行核协议以换取经济利益是伊朗的权利,保持欧盟与伊朗的经贸往来是这项权利的“一个基本方面”。
她说,欧盟“尤其鼓励中小企业增加”与伊朗的商业往来。
受美国制裁威胁影响,一些大型欧洲企业先前宣布停止在伊朗的业务。
鲁哈尼6日说,欧盟“迄今站在伊朗一边”,但需要采取具体经济举措,以弥补伊朗因美方制裁所受损失。
分析人士指出,欧洲的表态说明,美国重启对伊制裁已触及欧洲的实际利益,双方在伊核问题上的分歧将更加凸显。欧洲的反制裁条例如果得到有效实施,在保护欧洲企业在伊利益的同时也将大大缓解伊朗受到的经济压力,使美国制裁的效果大打折扣。
综合新华社消息
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