日本欧盟联手,将了特朗普一军
17日,到访日本的欧盟理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克,与日本首相安倍晋三在东京签署经济伙伴关系协定(EPA)。待双方议会批准生效后,日欧自贸区将覆盖6亿人口和全球30%的GDP,成为世界最大自贸区。
日欧领导人在联合声明中称,这是历史性的一步,这一协定向全世界表明,日本与欧盟将毫不动摇地继续高举自由贸易大旗。虽然没有点名,但日本和欧盟的政治意图一目了然,这话就是说给美国特朗普政府听的。
特朗普政府上台一年半以来,打着“美国优先”的旗号,反对多边主义,大行贸易保护主义,严重破坏了世界贸易秩序。在这一轮贸易战中,日本和欧盟都是美国贸易保护主义的受害者。
现阶段,随着日本、欧盟、加拿大等陆续实施对美关税报复措施,关税大战涉及的产品清单早已扩展至农产品、汽车、酒类等多个领域。如果说各国开列对美关税报复清单尚属“各自为政”的话,那么,各国加快谈判或达成相关自由贸易安排,则凸显出贸易保护主义已成“过街老鼠”,特朗普治下的美国正在贸易领域陷入前所未有的孤立。
恰恰是美国肆意妄为的贸易保护主义行径,成为各国加快区域自贸谈判进程的推动力。比如,特朗普刚上台就宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),安倍为此没少往美国跑,但还是没让特朗普回心转意。受了伤的日本决定自己挑大梁,最终TPP的升级版“全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)由除美国以外的TPP参与国于3月初在东京签署。
TPP夭折也促使日本进一步重视区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),后者是由中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰和东盟等16国参与的区域自贸安排。6月30日至7月1日,RCEP部长级会议在东京举行。会议联合声明表示,在当前全球贸易面临单边主义挑战的背景下,尽快结束RCEP谈判至关重要。担任会议联合主席的日本经济产业相世耕弘成和新加坡贸工部长陈振声表示,力争年内达成实质性协议。
此外,欧盟也加快了自贸体系建设。在美国要求重谈北美自贸协定、推进钢铝关税计划等背景下,去年9月,欧盟与加拿大的贸易协定生效；今年4月,欧盟与墨西哥决定升级双边自贸协定条款。欧盟用实际行动挖了美国的墙脚。
同时,欧盟与南方共同市场——南美最大经济一体化组织的自贸谈判已进入最后攻坚阶段。5月底,欧盟启动与澳大利亚和新西兰的自贸协定谈判,成为欧盟扩大全球贸易联系的最新举措。
当前世界贸易体系正面临一个“破与立”的转折点:当初规则的主导者现在觉得老一套对自己不利了,试图通过单边和霸凌行为打破现有体系,重构一个符合“美国优先”,仍由美国主导的新体系；但是,现有世贸规则通过数十年来的运行,被证明仍是行之有效的,只需根据国际经济格局的现实演变进行适当改革,远未达到推倒重来的地步。这是中国、日本、欧盟等绝大多数经济体的普遍共识,否则也不会出现以加强多边自贸安排来抵消美国贸易保护主义负面影响的现象。
现阶段,美国与世界各国处于拉锯状态,前者不断加码贸易战“弹药”,后者通过加强双/多边经贸关系进行反制,谁代表了世界贸易的正确发展方向,一目了然。EPA的签署,正是日本和欧盟给美国上的一课。
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