终于等到你 “特普会”今上演,美俄关系破冰难中东欧洲地缘格局或生变
2017年7月7日,在德国汉堡,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在出席G20峰会期间会面。新华/法新美国总统特朗普和俄罗斯总统普京定于16日在芬兰首都赫尔辛基举行会晤,这是特朗普上任一年半以来,美俄两国首脑首次举行正式会晤。据两国此前公布的消息,会晤将涉及双边关系、中东局势、乌克兰局势和反恐等多项议题。分析人士认为,一次会晤难以解决两国结构性矛盾,但双方有望通过象征性成果对外释放缓和信号,这将对中东、欧洲等地区的地缘政治格局产生后续影响。
象征意义很强
结构性矛盾难消除
此次会晤从前期准备到最终敲定时间较短,美国舆论普遍认为,特朗普顶住国内保守派压力远赴芬兰同普京会晤,主要是寻求外交突破、展现个人外交能力,为11月份的国会中期选举造势。
对俄罗斯来说,实现两国元首正式会晤是改善俄美关系、进而摆脱西方制裁的第一步。美国战略与国际问题研究中心欧亚问题专家康利认为,正式会晤将使普京被视为特朗普的“平等对话者”。
美俄存在结构性矛盾,双方缺乏互信,双边关系存在诸多“疑难杂症”。分析人士认为,至少从美国内部看,在对俄政策上对立严重的国内政治氛围,仍然是两国关系转圜的最大障碍之一。
此外,两国在构建国际秩序方面也存在根本分歧。俄罗斯高等经济学院欧洲和国际问题研究中心副主任苏斯洛夫认为,当前俄美关系处于系统性对抗,美国不愿放弃全球霸权地位,俄方主张建立多极化世界秩序,这一根本性分歧导致两国在叙利亚问题、乌克兰问题上的矛盾和对立。
但在彼此对抗的背景下,这次美俄首脑会晤具有很强的象征意义,释放出双方改善关系的信号。克里姆林宫外交政策顾问卡拉加诺夫说,会晤预计会取得一定成果,包括两国领导人延期或修改现有关于战略武器的协定,进而开启两国关系的新进程。
此次会晤之前,去年7月德国汉堡G20峰会期间、去年11月越南岘港APEC领导人会议期间,特朗普与普京曾有过两次会面。
围绕伊朗叙利亚
可能达成某种共识
中东局势尤其是伊朗和叙利亚问题,将是特朗普与普京讨论的一个重点。分析人士认为,美俄在中东问题上虽各有所需、立场存在冲突,但双方仍有望通过会晤取得一些成果,或将给中东地缘政治格局带来新变化。
美国大西洋理事会研究员谢斯塔诺维奇认为,随着叙利亚战争进入新阶段,特朗普希望尽量减少驻叙军队规模,同时限制伊朗在叙利亚问题上的作用,并降低伊朗和以色列发生冲突的可能。
埃及开罗大学政治学教授谢赫表示,俄罗斯可能向美国提出减少对叙利亚一些激进组织的支持。他预测,美俄首脑还可能达成某种共识,通过减少伊朗在叙利亚的军事存在,换取美国对伊朗减少制裁。
苏斯洛夫也认为,叙利亚与伊朗问题紧密相连,相互制约影响。特朗普可能承诺承认巴沙尔政权的合法性,放弃推翻他的努力,并表示支持俄罗斯推进的政治解决叙利亚问题进程。作为回报,俄方可能同意推动伊朗减少在叙军事存在。
俄罗斯借助反恐战争重返中东,其地区运筹力和影响力显著提升并已成为美国被迫接受的现实。埃及金字塔政治和战略研究中心研究员拉文迪说,在这种情况下,特朗普和普京的会晤非常重要,普京在中东问题上的立场可能会对特朗普产生影响。
欧洲担心成为筹码
得在美俄间寻求平衡
欧洲对俄心态复杂,一方面在能源上需要同俄合作,另一方面又对俄存有戒心。乌克兰危机爆发后,欧盟不惜损伤自身经济利益,与美国一道对俄实施严重制裁。但特朗普上台以来不时放出改善美俄关系的信号,这让欧盟感到警惕。
此次美俄首脑会晤前,特朗普出席了北约峰会,再次就军费问题批评欧洲盟友。特朗普还在接受媒体采访时表示,如果普京提出请求,他不排除取消在波罗的海国家举行北约军演的可能性。
特朗普这一言论更加深了欧洲国家的不安。一些欧洲国家担心,特朗普可能会不顾欧洲的利益,与普京达成某种“交易”,这将破坏北约内部团结和弱化北约在维护欧洲安全上存在的价值。
卡内基欧洲中心主任瓦拉塞克说,一些欧洲国家已开始担心美国会减少在欧军备部署,比如减少驻军等,这可能促使欧洲国家继续在东欧举行军演,从而加剧紧张局势。
此外,鉴于欧洲各国在对俄关系上的立场和步调并不一致,美俄关系新变化还可能在欧洲内部制造新分歧。
比利时安特卫普大学副教授克里克曼斯说,东欧一些国家出于历史原因对俄很有戒心,另一些欧洲国家则主张建立欧洲自身防务体系,还有欧洲国家正努力重启与莫斯科的对话,把俄罗斯视为潜在的重要经济伙伴。他认为,欧洲必须在华盛顿和莫斯科之间寻求“权力政治的平衡”,欧洲面临的一大挑战在于其内部是否具有足够的凝聚力。据新华社
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