英国关键“脱欧”法案过关
英国议会20日表决通过政府提出的《退出欧洲联盟法案》,确立明年3月29日正式退出欧盟后的法律框架,废止欧盟法规在英国法律体系中的优先权。法案只待女王签署即可生效。
首相特雷莎·梅说,法案通过是“脱欧”程序向前推进的关键一步。不过,就英国与欧盟今后关系的诸多安排,她仍需不断协调政府和议会内部“脱欧派”与“亲欧派”的纷争。
软硬兼施
执政党保守党和反对党工党的“亲欧派”议员要求修订《退出欧洲联盟法案》条款,赋予议会对“脱欧”谈判进程更大影响力,即无论政府与欧盟谈成任何协议,还是决定“无协议脱欧”,都需经过议会批准才生效。
路透社报道,对付保守党内的“叛逆者”,特雷莎·梅决定采取“对峙”策略。这样做风险颇高,但事实证明有效。
工党脱欧事务发言人基尔·斯塔默说,首相告诫议员们要权衡利弊:“(你们)运气不好,假如你们不喜欢我提的方案,可能会得到更糟糕的结果。”
“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯劝说“亲欧派”议员:“如果没有中途退出谈判的权利,就不能进入谈判”,因为那样会损害政府在与欧盟谈判中的主动权。
戴维斯同时承诺,议员能否修订任何递交下院审议的“脱欧”协议相关议案,最终将由下院议长说了算。
保守党中的“亲欧派”代表多米尼克·格里夫说,这一承诺显现政府承认在脱欧事务上“议会权力超越政府”,尤其是当政府与欧盟谈判失败、可能导致“无协议脱欧”的“政治危机”情况下,议会将有权干预。所以他决定转变立场支持政府。
仍有6名“亲欧派”保守党议员坚持立场,但下院最终以319票反对、303票支持否决“亲欧派”修订法案要求。当天晚些时候,非选举产生的上院通过《退出欧洲联盟法案》,清除最后障碍。上院内“亲欧派”占多数,已多次否决政府所提“脱欧”相关议案。
特雷莎·梅决定去年6月提前举行议会下院选举,以求加快“脱欧”进程,结果“失算”:保守党失去下院多数地位,政府推进“脱欧”更受掣肘。
争执不定
欧洲议会负责与英国“脱欧”谈判事务的首席代表、比利时前首相伏思达(居伊·费尔霍夫施塔特)20日说,他仍对英欧能在今年秋天达成协议抱有希望。
协议需要经过欧盟各成员国议会批准才能生效,而如今离正式“脱欧”日剩8个月时间。欧盟方面担心,假如英国内部无法就“脱欧”方案达成一致立场,将导致“无协议脱欧”可能性增加。
伏思达向一个英国议员组成的委员会发出警告:“对双方而言,最坏的情况就是没有协议。这种情况将给欧洲大陆和英国的经济秩序带来巨大干扰,必须避免发生。”
英国政府内部,“亲欧派”以财政大臣菲利普·哈蒙德为代表,希望“脱欧”后尽量维系与欧盟现有的经贸关系,以保障英国企业利益;“疑欧派”以外交大臣鲍里斯·约翰逊为代表,主张英国与欧洲关税同盟、单一市场尽量“切割”干净,以便英国在今后对外经贸谈判中掌握绝对主权。
由于难以统一立场,英国政府原本拟于6月发布一份阐述英欧未来经贸关系立场的白皮书,现推迟至7月发布。
企业界催促英国政府尽快确认立场,否则难以制定生产经营计划。
德国西门子股份有限公司英国分公司首席执行官于尔根·梅尔告诉路透社,希望特雷莎·梅政府迅速就“脱欧”后英欧经贸关系作出安排,“如果不行,到时候我们只能默认仍按(欧洲)关税同盟规则行事。”
沈敏(新华社专特稿)
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