“退群”能上瘾 美国宣布退出联合国人权理事会
制图/杨仕成
美国常驻联合国代表黑莉19日宣布，美国退出联合国人权理事会。这是继退出应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织、伊朗核问题全面协议后，特朗普政府再次“退群”。
联合国、欧洲联盟和不少人权组织对美方做法表示失望。联合国秘书长古特雷斯对美国这一决定表示遗憾。
分析人士认为，美国此次“退群”出于多重考虑。这一决定是特朗普政府奉行单边主义的最新体现，表明美国正在孤立主义的道路上愈行愈远。
本想踢人
美国常驻联合国代表妮基·黑莉19日在美国国务院发布这一决定。黑莉指认联合国人权理事会对以色列“长期抱有偏见”、“不相称的关注”和“无休止的敌意”。
人权理事会长期把“巴勒斯坦及其他阿拉伯国家被占领土的人权状况”列为会议议程，审议以色列涉嫌在巴勒斯坦被占领土侵害人权的行为。美国一直要求取消这项议程。理事会投票表决谴责以色列对加沙地带行动的决议时，美国总是投反对票。
黑莉在讲话中用大量贬义词描述人权理事会，将矛头指向理事会其他成员，批评他们阻挠美方提出的改革方案，“不愿挑战现状”。
美方所提改革方案包括把人权状况糟糕的成员国“踢出”这一机构的内容。按照现行规则，取消理事会成员国资格需要得到联合国大会表决、三分之二以上投票通过，美方希望降低这一门槛。
人权理事会2006年设立，共设47个席位，成员由联大选举产生，每届任期三年，连续两任后须间隔一年方可寻求新一届任期。美国最初拒绝竞选理事会席位，贝拉克·奥巴马担任总统期间才参加竞选，进入这一联合国机构，这届任期原本应持续至2019年。按照路透社的说法，美国是人权理事会设立以来第一个在任期内主动退出的成员国。
黑莉暗示，美方这一决定并非“永久不变”，如果理事会采纳美方改革提议，“我们乐意重新加入”。
自己退出
美国再次“退群”招致其盟国、联合国和人权组织的广泛批评。
联合国人权事务高级专员扎伊德在第一时间回应，表示对美国这一决定不惊讶，但感到失望。他说：“鉴于当今世界的人权状况，美国应该向前迈步，而不是向后退步。”
多名欧美外交官先前预测，美国多次威胁退出人权理事会，“退群”是早晚的事。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示“遗憾”。联合国秘书长发言人说，古特雷斯原本希望美国留在联合国人权理事会，联合国人权架构对促进和保障全世界范围内人权起到非常重要的作用。
欧盟在一份声明中说，美国这一决定有损美国长久以来自诩的“世界民主旗手”形象。英国外交大臣鲍里斯·约翰逊说，美方举动“令人遗憾”，人权理事会是国际社会解决人权问题的“最佳工具”。
越发孤立
除了人权理事会，美国自去年1月以来已先后退出了气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织、《移民问题全球契约》制订进程、伊核协议等多边条约和框架，并公开在耶路撒冷归属、自由贸易等国际和地区问题上与大多数国家“唱反调”。
此外，美国还威胁退出七国集团、世界贸易组织等，对联合国改革也满腹怨言。留给华盛顿退的“群”已经不多了。
焦点分析
美国又双叒“退群” 背后有5大关键原因
1 偏袒以色列
美国此次“退群”早有预兆。
黑莉去年参加人权理事会会议时，曾指责该组织在对待以色列问题上“残忍而病态”，当时就威胁如果理事会不按照美国的意愿改革，美国就要“退群”。
人权理事会长期把“巴勒斯坦及其他阿拉伯国家被占领土的人权状况”列为会议议程，审议以色列涉嫌在巴勒斯坦被占领土侵害人权的行为。而美国一直要求取消这项议程。
美国去年10月宣布退出联合国教科文组织时，理由之一也是该组织“针对以色列的持续偏见”。
自美国总统特朗普上台后，美以关系日益亲近。去年年底，美国不顾国际社会强烈反对，承认耶路撒冷为以色列首都，并于今年5月将美国大使馆迁至该市，刺激加沙地带等地骚乱，巴以冲突对抗升级。
2 自身人权问题
舆论认为，美国此番“退群”，也与特朗普政府在处理非法移民问题时面临的人权指责不无关系。
据美国政府15日公布的数据，在截至5月底的一个半月内，美执法人员在处理涉嫌非法越境者时，强行让近2000名未成年人与其父母分离。美国政府这一举措饱受诟病，被批无视未成年人权益。
联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因18日呼吁美国尽早停止这种“违背良知”的行为。联合国秘书长古特雷斯18日也敦促美方停止这种执法行为。扎伊德此前还公开批评过美国政府的“移民限制令”等一系列侵犯人权的行为。
此外，人权理事会在6月上旬发布的一份最新报告显示，美国的贫困和社会不平等问题比人们通常设想的更为严重，还有进一步恶化趋势。
3 不满人权理事会由来已久
美国对人权理事会的不满由来已久。联合国之所以2005年曾考虑撤销存在已几十年的人权委员会，原因之一就是广大发展中国家对其沦为美国等西方国家的政治工具表示不满。
2006年3月，第60届联大以压倒性多数通过决议，批准设立人权理事会以取代面临信誉危机的人权委员会。而在那次投票中，170多个国家投了赞成票，只有美国、以色列等四个国家投了反对票。
自人权理事会设立之初，小布什政府就宣布放弃理事会席位。到奥巴马政府时期，美国决定参加，并于2009年起连续担任两届成员。根据规定，连续两任后须间隔一年方可寻求新任期。美国的新任期于2017年开始，将于2019年届满。
4 无法再为所欲为
这次“退群”前，美国多次批评联合国人权理事会对以色列过于苛刻，甚至指责该理事会已经成为了“政治游戏、虚伪和逃避责任的场所”。
舆论认为，美国一面点名羞辱一些自己不喜欢的国家，又一面对以色列等国家的问题只字不提，这本身就暴露了美国在人权问题上的双重标准，说明对人权问题进行政治化的正是美国自己。
另外，随着广大发展中国家在全球人权治理体系中影响力日增，美国利用人权做文章的惯常做法引发越来越多争议和抵制。加之美国自身存在的种族歧视、过度执法、极端贫困、儿童权利等问题吸引越来越多关注和批评，也让美国想退出现有联合国人权机制而另起炉灶。
5 单边主义和联合国“不对付”
美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗·加尔迪耶里对新华社记者表示，特朗普政府上台以来大力推行“美国优先”，与崇尚多边主义的联合国机构格格不入。
加尔迪耶里说，特朗普在处理国际关系时更注重“交易性”以及能为美国带来何种“利益”。在这种情况下，美国不会重视旨在推动人权发展的国际组织。
加尔迪耶里认为，美国“退群”无疑会进一步拉大其与盟友以及其他国家的距离，令美国陷入更加孤立的境地。
联合国人权事务高级专员扎伊德在第一时间回应称，美国在人权问题上本应向前迈步，现在却在退步。
欧盟在声明中说，美国这一举动有损美国长久以来自诩的“世界民主旗手”形象。
我外交部：对美决定退出联合国人权理事会表示遗憾
外交部发言人耿爽20日在例行记者会上表示，中方对美国决定退出联合国人权理事会表示遗憾。
他说，人权理事会由联大授权设立，是各方在人权领域开展对话与合作、交流与互鉴、共同促进人权事业发展的重要平台，各方均高度重视。
耿爽表示，中方一贯倡导并致力于维护多边主义，支持人权理事会等机制开展工作，在世界范围内共同促进和保护人权。中方将继续与各方一道，通过建设性对话与合作，为国际人权事业健康发展做出自己的贡献。
新华国际时评
美国可退的群已经不多了
一言不合就“退群”，美国这种抬脚走人式的任性和孤家寡人式的蛮横，不仅严重冲击国际多边合作体制，也在不断拉低自身的国家信用。
长期以来，美国屡屡以保护人权为借口，行干涉他国内政之实，在人权领域奉行双重标准。此次“退群”让美国再难招摇其“人权卫士”大旗，再次证明了人权议题在华盛顿的工具性质。美国一再标榜的所谓“尊重国际准则”，因其“合则用不合则弃”的粗暴方式，越发沦为一纸空谈。
美国“退群”成瘾，是“美国优先”思维在作祟。高调“退群”也好，大肆挑起贸易摩擦也罢，背后逻辑都是所谓的“美国优先”。
美国的自行其是，除了让它“单边主义”的标识越来越刺眼外，还“收获”了前所未有的道义赤字。盟友离心离德，邻国恶言相向，贸易战硝烟四起……美国“单挑”世界，令自身信誉严重下滑，也让华盛顿所称的“美国优先不等于美国唯一”之说不攻自破。
美国频繁“退群”，对国际多边合作体制造成严重冲击，是对国际社会的不负责任之举。鉴于美国还曾威胁退出西方七国集团、世界贸易组织等，甚至对联合国改革满腹怨言，世界在等着看，特朗普政府接下来还会跟哪些多边机构“翻脸”。
美国须知，这种一意孤行的任性做法，终将把自己带入封闭狭隘的死胡同。
本组稿件均据新华社
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