“退群”成瘾?美国退出联合国人权理事会 理由：“偏见”以色列和改革不力
美国常驻联合国代表黑莉19日下午在华盛顿宣布，美国退出联合国人权理事会。这是美国自去年10月宣布退出联合国教科文组织后，又一次从联合国“退群”。
分析人士认为，美国这次“退群”，有五大原因：偏袒以色列；自身人权问题；不满人权理事会由来已久；无法再为所欲为；单边主义和联合国“不对付”。
特朗普上任以来，美国退出这些国际组织时，在其发言或说明中大多会有这样一个词——“美国优先”。这也恰恰是美国总统特朗普“美国优先”的执政理念。
此外，美国还威胁退出七国集团、世界贸易组织等，对联合国改革也满腹怨言。留给华盛顿退的“群”已经不多了。
美国政府官员19日以联合国人权理事会“偏见”以色列和改革不力为由宣布退出这一机构。这是美国继退出巴黎气候协定、联合国教科文组织和伊朗核问题全面协议后，又一次单方面退出国际多边机制。
联合国、欧洲联盟和不少人权组织对美方做法表示失望。联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因评价说，美国应在人权事务上向前迈步，实际却“向后退步”。
美国宣布退出联合国人权理事会不久后，俄罗斯常驻联合国代表团于当地时间20日表示，俄罗斯已经申请成为联合国人权理事会2021~2023届成员国。
提议“踢”人
美方希望降低投票门槛
美国常驻联合国代表妮基·黑莉19日在美国国务院发布这一决定。黑莉指认联合国人权理事会对以色列“长期抱有偏见”“不相称的关注”和“无休止的敌意”。
人权理事会长期把“巴勒斯坦及其他阿拉伯国家被占领土的人权状况”列为会议议程，审议以色列涉嫌在巴勒斯坦被占领土侵害人权的行为。美国一直要求取消这项议程。理事会投票表决谴责以色列对加沙地带行动的决议时，美国总是投反对票。
黑莉在讲话中用大量贬义词描述人权理事会，将矛头指向理事会其他成员，批评他们阻挠美方提出的改革方案，“不愿挑战现状”。
美方所提改革方案包括把人权状况糟糕的成员国“踢出”这一机构的内容。按照现行规则，取消理事会成员国资格需要得到联合国大会表决、三分之二以上投票通过，美方希望降低这一门槛。
人权理事会2006年设立，共设47个席位，成员由联大选举产生，每届任期三年，连续两任后须间隔一年方可寻求新一届任期。美国最初拒绝竞选理事会席位，贝拉克·奥巴马担任总统期间才参加竞选，进入这一联合国机构，这届任期原本应持续至2019年。按照路透社的说法，美国是人权理事会设立以来第一个在任期内主动退出的成员国。
黑莉暗示，美方这一决定并非“永久不变”，如果理事会采纳美方改革提议，“我们乐意重新加入”。
再次“退群”
美国招致广泛批评
美国再次“退群”招致其盟国、联合国和人权组织的广泛批评。
联合国人权事务高级专员扎伊德在第一时间回应，表示对美国这一决定不惊讶，但感到失望。他说：“鉴于当今世界的人权状况，美国应该向前迈步，而不是向后退步。”
多名欧美外交官先前预测，美国多次威胁退出人权理事会，“退群”是早晚的事。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示“遗憾”。联合国秘书长发言人说，古特雷斯原本希望美国留在联合国人权理事会，联合国人权架构对促进和保障全世界范围内人权起到非常重要的作用。
欧盟在一份声明中说，美国这一决定有损美国长久以来自诩的“世界民主旗手”形象。英国外交大臣鲍里斯·约翰逊说，美方举动“令人遗憾”，人权理事会是国际社会解决人权问题的“最佳工具”。
救助儿童会、“人权第一”等12个国际人权和援助组织发表联合声明，认定美方的做法“会对美国国家安全和外交利益起反作用，使得在世界各地促进人权、帮助受害者的工作更加艰难”。
美国民权联盟人权项目负责人贾米勒·达克瓦尔说：“特朗普政府孤立主义的错误政策只会损害美国人的利益。”
这些年，美国退出了多少群？
?伊朗核问题全面协议
退群时间：2018年5月8日
当地时间2018年5月8日，美国总统特朗普在白宫正式宣布，美国将退出伊朗核问题全面协议。同时，美国将重新对伊朗实施最严厉的经济制裁。
伊核问题六国其他各方则态度明确：不会退出，将继续致力全面落实协议。伊朗也表示，会暂时留在协议中，并将与协议其他各方磋商。
?跨太平洋伙伴关系协定
退群时间：2017年1月23日
美国总统特朗普于当地时间2017年1月23日签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。特朗普签署行政命令时表示，退出TPP对于美国工人来说是件“大好事”。
TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家发起。2009年年底，奥巴马政府宣布加入谈判。2015年10月，包括美国在内的12个国家达成TPP。
?巴黎气候变化协定
退群时间：2017年6月1日
美国总统特朗普2017年6月1日在白宫宣布，美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。特朗普说，《巴黎协定》让美国处于不利位置，而让其他国家受益。美国将重新开启谈判，寻求达成一份对美国公平的协议。
这是继退出跨太平洋贸易伙伴协定后，特朗普宣布退出的第二个由前任奥巴马总统签署的国际协议。
《巴黎协定》由各国在2015年年底达成，全球170多个缔约方签署，20多个缔约方完成批准程序，用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。
?联合国教科文组织
退群时间：2017年10月12日
美国国务院2017年10月12日发表声明称，美国退出联合国教科文组织，但仍愿作为观察员国继续参与该组织。声明称，美国的这一决定并不轻率，而是反映了美国的关切，即：不断增加的欠费问题、该组织进行基本改革的必要性以及该组织持续的对以色列的偏见。
历史上美国曾在1984年退出过联合国教科文组织，并于2003年重新加入。在美国宣布“退出”后不久，以色列表示同美国一道退出。
联合国教科文组织成立于1946年，宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作，并对世新闻透视
特朗普力推 “美国优先”
美国为什么“爱退群”
特朗普上任以来，美国退出这些国际组织时，在其发言或说明中大多会有这样一个词——“美国优先”。这也是特朗普“美国优先”的执政理念。
美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗·加尔迪耶里表示，特朗普政府上台以来大力推行“美国优先”，与崇尚多边主义的联合国机构格格不入。加尔迪耶里说，特朗普在处理国际关系时更注重“交易性”以及能为美国带来何种“利益”。
北京语言大学联合国研究中心主任贾烈英指出，特朗普政府上台后，在国内问题上处处碰壁，外交上正朝更加孤立和收缩的方向走。
复旦大学联合国研究中心主任张贵洪指出，特朗普的外交政策方向很明朗：单边主义趋势渐浓，对多边外交的不信任日益强烈。
其次，“对以色列有歧视”也是美国在“退群”时常用的理由。美国常驻联合国大使黑莉去年参加人权理事会会议时，也曾指责该组织在对待以色列问题上“残忍而病态”，并表示如果理事会不按照美国的意愿改革，美国就要“退群”。与安理会不同，在人权理事会，美国没有否决权。
还有观点认为，美国退出联合国人权理事会，与特朗普政府在处理非法移民问题时面临的人权指责不无关系。此外，美国对人权理事会的不满由来已久。
同步播报
中国外交部：
对美国的决定表示遗憾
中国外交部发言人耿爽20日在例行记者会上表示，中方对美国决定退出联合国人权理事会表示遗憾。
他说，人权理事会由联大授权设立，是各方在人权领域开展对话与合作、交流与互鉴、共同促进人权事业发展的重要平台，各方均高度重视。
耿爽表示，中方一贯倡导并致力于维护多边主义，支持人权理事会等机制开展工作，在世界范围内共同促进和保护人权。中方将继续与各方一道，通过建设性对话与合作，为国际人权事业健康发展做出自己的贡献。
新华时评
“退群”成瘾 终将形影相吊
以“停不下来”的节奏，美国在“退群”之路上继续“暴走”。一言不合就“退群”，美国这种抬脚走人式的任性和孤家寡人式的蛮横，不仅严重冲击国际多边合作体制，也在不断拉低自身的国家信用。
长期以来，美国屡屡以保护人权为借口，行干涉他国内政之实，在人权领域奉行双重标准。此次“退群”让美国再难招摇其“人权卫士”大旗，再次证明了人权议题在华盛顿的工具性质。美国一再标榜的所谓“尊重国际准则”，因其“合则用不合则弃”的粗暴方式，越发沦为一纸空谈。
这不是特朗普政府第一次退出国际多边体系。一年多来，美国先后宣布退出气候变化《巴黎协定》、联合国教科文组织、《移民问题全球契约》制定进程、伊核协议等多边协议和框架，令国际舆论哗然。美国“退群”成瘾，是“美国优先”思维在作祟。高调“退群”也好，大肆挑起贸易摩擦也罢，背后逻辑都是所谓的“美国优先”。
美国的自行其是，除了让它“单边主义”的标识越来越刺眼外，还“收获”了前所未有的道义赤字。盟友离心离德，邻国恶言相向，贸易战硝烟四起……美国“单挑”世界，令自身信誉严重下滑，也让华盛顿所称的“美国优先不等于美国唯一”之说不攻自破。
当今世界，各国相互联系、相互依存，有事共商量，有事好商量，是国际大家庭公认的处事原则。美国频繁“退群”，对国际多边合作体制造成严重冲击，是对国际社会的不负责任之举。作为世界最大的发达国家，美国理应积极参与维护世界秩序，为全球治理作出应有贡献。但如今却屡屡上演“拂袖而去”的戏码，让世界为之瞠目。鉴于美国还曾威胁退出西方七国集团、世界贸易组织等，甚至对联合国改革满腹怨言，世界在等着看，特朗普政府接下来还会跟哪些多边机构“翻脸”。
美国须知，这种一意孤行的任性做法，终将把自己带入封闭狭隘的死胡同。
界和平与安全作贡献。
（本组稿件综合新华社、新华国际、央广等）
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