S-400热卖背后的美俄之争
作为俄罗斯最先进的防空系统,S-400防空导弹系统近来在全球军火市场颇为畅销,土耳其、印度、卡塔尔乃至沙特等国都已经签单或有意购买。不过,S-400对一些国家的出口威胁到了美国军火商的“奶酪”,而其对地区局势的潜在影响又牵扯到美俄在全球的博弈。有分析指出,美俄两国在武器出口方面的竞争不仅可能加剧双方的紧张关系,还会给全球安全形势增加不确定性。
S-400防空导弹系统是俄罗斯第四代防空导弹系统,由俄金刚石-安泰公司于1999年开始设计,2007年列装俄军。每套S-400系统可同时制导72枚导弹,打击36个目标,射程范围达400公里,被认为是俄军迄今所拥有的最先进防空系统。S-400经常被拿来与美国的“爱国者”防空导弹系统作比较。从公开资料来看,S-400的最大射程可达400公里,拦截导弹的最大距离是50~60公里,这些数据都要优于“爱国者”。而且,S-400可搭载多种类型导弹,覆盖低空、中空、高空、近程、中程和远程,其“多用途、全方位”的特点同样是“爱国者”所不具备的。不过,S-400的劣势也比较明显,那就是尚未经过实战检验。
在此之前,S-400防空导弹系统除了列装俄军外,还出口到白俄罗斯、哈萨克斯坦和中国,阿尔及利亚据报道也购买了该系统。去年年底,土耳其和俄罗斯签订了购买S-400的协议,俄将向土耳其出口4套S-400,总价值25亿美元。俄罗斯国防部长绍伊古今年年初曾表示,中东和东南亚一些国家对S-400表现出浓厚兴趣。它们有的是俄罗斯武器的传统买家,有的则与美国关系密切甚至是美国的盟友,这就导致美俄发生利益冲突。
土耳其是北约成员国,其防务本应在北约范围内,因此早在土耳其打算购买S-400之初,美国就多次从中阻挠。在美国众议院5月24日通过的2019财年国防授权法案中,搁置向土耳其出售F-35战机的内容显然意在施压土耳其。土耳其方面则毫不示弱,表示将采取报复措施,包括可能关闭其境内的美军因吉尔利克空军基地。尽管土外长恰武什奥卢6月4日访美时透露美方将如期向土交付F-35战机,但美土之间要恢复信任并不容易。
印度一直是俄制武器的大买家,过去5年印度武器进口量的62%来自俄罗斯。近日俄印双方都有消息称,两国已经完成俄向印出售S-400系统的谈判,供货合同将于今年10月俄总统普京访印时签订。合同价值大约60亿美元,印度将获得5套S-400系统。俄印之间的这笔交易对于美国来说是个坏消息,因为美国将印度作为其在印度太平洋地区的一大战略支点,美国军火商也将印度视为扩大出口的对象,而S-400击败的竞争者正是“爱国者”系统。
最近传出要购买S-400系统的国家是卡塔尔。俄罗斯联邦委员会(议会上院)国防和安全委员会副主席孔德拉季耶夫6月2日说,尽管沙特反对卡塔尔购买S-400,但俄向卡塔尔出售该武器的计划不会改变。此前有报道称,沙特国王萨勒曼致信法国总统马克龙称,如果卡塔尔引进S-400,沙特将准备对卡塔尔采取军事行动。
有分析人士指出,沙特与卡塔尔的关系因断交危机持续未见缓和,此时卡塔尔进口S-400容易被沙特视为安全威胁,尤其是在沙特也计划购买S-400之际。而对于美国来说,卡塔尔购买S-400不仅将夺走美国武器的中东市场,也会影响美国和沙特的反伊朗计划。
虽然最近5年美国在全球军售排行榜位居首位,但俄罗斯军售紧随其后,对美国的市场形成冲击。在美俄关系恶化后,俄罗斯军工企业成为美国制裁的对象。今年1月,美国“反制裁法案”生效,该法案授权美国政府制裁与俄罗斯国防或情报机构进行重大交易的公司和国家。美国最新版本的国防授权法案也支持制裁俄军工企业。可以预见,在美俄争夺全球影响力的背景下,类似S-400与“爱国者”之争会不断上演。
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