总统拒绝疑欧派人士任经济和财政部长意大利新总理组阁失败
5月27日，在意大利罗马，意大利总统马塔雷拉（左）与新任总理孔特会谈后发表讲话。新华社/美联
因意大利总统马塔雷拉反对提名疑欧派人士出任经济和财政部长，意大利新任总理孔特27日确认放弃组阁。这意味着意大利选举后近3个月的组阁谈判无果而终，再次选举的可能性上升。马塔雷拉表示，他不会同意一个可能把意大利带离欧元区的人出任财长。
分析人士认为，意大利组阁艰难的背后，是议会格局的民粹化、政党格局的碎片化，以及带有“疑欧”色彩的新兴政治派别与支持欧盟的传统派之争。
总统“保卫欧元”
孔特27日晚向马塔雷拉确认，放弃新政府的组阁任务。他当天在与马塔雷拉会面时提交拟定的内阁成员名单，马塔雷拉否决了一项任命提议，即由意大利联盟党和五星运动力推的疑欧派人士、经济学家保罗·萨沃纳出任经济和财政部长。
马塔雷拉当天晚些时候讲话，反对“疑欧派”政府，表示不会支持一个可能把意大利带离欧元区的人出任财长。欧洲媒体评论说，马塔雷拉明确“保卫欧元”。
萨沃纳现年81岁，20世纪90年代初担任意大利工业、商业和手工业部长，反对欧元和欧洲联盟，多次呼吁意大利退出欧元区。
在马塔雷拉看来，市场会从经济和财政部长人选解读出“信任或警示”的“即时信号”。
“意大利立场动摇，会给国内外投资者敲响警钟。”马塔雷拉说，意大利欧元区成员国身份是“重要选择”。
拟组建的新一届联合政府倡导增加福利开支、削减税收等政策主张，已经引发市场动荡。25日，米兰股票市场价格指数收盘时下跌1.54%；10年期意大利国债收益率与德国国债收益率相差215个基点，达到近4年来最高水平，政府借贷难度加大。
马塔雷拉说：“股票市场损失日复一日，意大利企业和投资者的资源、储蓄被付之一炬。而这对民众和意大利家庭来说，预示着切实风险。”
在马塔雷拉发表讲话后，合作组阁的联盟党和五星运动领导人分别在社交媒体发文表示“愤怒”和“不可理解”。
马塔雷拉说，一些党派要求重新选举，他本人将在议会意见的基础上作出决定。
总统任命候任总理并授权组阁
马塔雷拉27日否决提名萨沃纳后，孔特宣布放弃组阁。
马塔雷拉28日任命卡洛·科塔雷利为候任总理，并授权他组阁，这是马塔雷拉继联盟党和五星运动联合组阁失败后的再次尝试。
科塔雷利64岁，意大利经济学家，上世纪80年代在意大利银行工作，1998年进入国际货币基金组织，2008年至2013年主管这一金融机构的财政事务部。
2013年底，意大利时任总理恩里科·莱塔授权科塔雷利主管修订公共开支预算。因缩减公共开支，科塔雷利获得绰号“剪刀先生”。
科塔雷利28日在与马塔雷拉会谈后发表简短电视讲话说，他已经接受总统的任命，并将尽力尝试组成一个“技术型”内阁处理国家近期的国内国际事务。
路透社记者推断，科塔雷利对市场而言不失为一项“安抚选择”。不过，鉴于民粹主义政党五星运动和极右翼党派联盟党掌控国会超过一半议席，由科塔雷利组建的看守政府难以获得大多数国会议员支持，难以“长命”。
重新选举可能性提升
意大利组阁艰难在今年3月4日选举之后就露出端倪。分析人士认为，议会格局民粹化、政党格局碎片化是这一艰难状况的表面原因，但更深层次的原因恐怕是带有“疑欧”色彩的新兴政治派别与支持欧洲一体化的传统派之争。
意大利今年的选举结果打破以往“非左即右”惯例，民粹主义政党五星运动成为得票最多的单独党派，中右翼联盟作为党团虽然获得最多票数，但内部“貌合神离”，极右翼联盟党与前总理贝卢斯科尼领导的意大利力量党分歧严重。多轮组阁谈判后，联盟党和五星运动决定联手组阁，但两党在参众两院选举的得票率加起来分别为49．82％和50．03％，这意味着即便组阁成功，新政府也极不稳定。
根据两党达成的执政纲领，新政府将着眼刺激国内经济，采取削减税收、促进福利支出、设置最低工资等政策主张，同时严厉打击各种形式的犯罪和非法移民，这与欧盟的预算紧缩要求和移民政策相悖，受到传统派特别是总统的强烈反对。
孔特组阁失败，马塔雷拉任命的新总理若无法得到议会支持，意大利在今年9月或10月重新选举的可能性提升。民调显示，重新选举将引发原本就对经济情况不满的选民反弹，这对联盟党和五星运动有利。
五星运动有意弹劾总统
五星运动在今年3月议会选举中成为得票最多的单一政党，从而首次进入政府。眼下组阁落空，党首路易吉·迪马约声称，有意根据宪法弹劾马塔雷拉。
根据意大利宪法，如果两院投票赞成弹劾总统的议员达到简单多数，国会可以寻求免去总统职务；宪法法院随后将决定是否执行国会的决定。
参与组阁的另一方联盟党呼吁尽快提前选举，否则威胁发起大规模示威。
一些政治分析师认为，面对政治僵局，由组阁两党推荐的孔特宣布离去，并不意味放弃。
美国特尼奥情报公司政治风险分析师沃尔凡戈·皮科利说，现有僵局尤其会让联盟党“底气更足”。“两个民粹主义政党会指责‘建制派\’阻止他们获得组建政府的权利。”
提前选举在今后数周或数月可能迫在眉睫，意大利《邮报》总编辑毛里齐奥·莫利纳里推断，民意支持率不断提高，或许会成为联盟党的“强心剂”，使它获得更大话语权。
欧洲的“不确定时代”
受2009年欧洲债务危机以及反全球化、反一体化思潮影响，欧洲自二战后形成的传统政党政治格局正在发生重大变化。意大利组阁艰难，正是这种变化带来的“不确定时代”的一个延续。
在意大利政治僵局之前，英国“脱欧”，波兰等东欧国家在司法改革、难民管控等方面与欧盟发生分歧，德国选举后历时数月才组阁，奥地利、荷兰、法国等国的选举也让不少人担心民粹主义政党坐大乃至上台。
作为全球一体化程度最高的政治经济区域组织，欧盟目前也面临着各成员国围绕欧洲计划、目标、方法引起的阵痛。如何解决新情况带来的经济和社会困境，考验着欧洲的领导人。
综合新华社
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