提前一年半大选,埃尔多安有几重考量
4月18日,土耳其总统埃尔多安宣布将于今年6月24日提前举行总统选举和议会选举,这比大选原定时间2019年11月提前了一年半。与此同时,土耳其决定将紧急状态继续延长3个月。埃尔多安说,提前大选的目的是克服不确定性。在分析人士看来,由于土耳其将在此次大选后正式实行总统制,埃尔多安如能胜选,其对国内局势的掌控力将大大增强,外交政策的自主性也很可能会更加明显。
埃尔多安18日表示,土耳其正在叙利亚展开越境军事行动,叙利亚、伊拉克等邻国局势出现新变化,这些因素需要土耳其提前举行大选,以克服不确定性。他还表示,尽快实行总统制将使土耳其变得更加强大。当天晚些时候,土耳其大国民议会通过议案,将目前实施的紧急状态自4月19日起再延长3个月,这是土耳其自2016年7月实施紧急状态后第7次延长这一状态。土耳其副总理博兹达说,实施紧急状态是打击恐怖主义和恐怖组织的需要,不针对爱好和平的公民。
根据去年4月土耳其通过的宪法修正案,土耳其将自此次大选后正式实行总统制。总统将同时担任国家元首和政府首脑,有权任命副总统、部长等高官,可以直接颁布法令、宣布进入紧急状态,而总理职位将被取消。因此在埃尔多安宣布提前大选后,外界普遍认为其意在尽快成为实权总统。去年土耳其经济实现了7.4%的高速增长,国内局势基本保持稳定,成为埃尔多安未来竞选的有利因素。
在分析人士看来,土政府决定继续实施紧急状态既是为大选做准备,也显示出埃尔多安谋求进一步增强对国内局势的掌控。紧急状态实施将近两年以来,土耳其政府逮捕了数万名来自军警部队、司法、情报等部门以及学校的人员,被开除公职的人多达十几万。继续实施紧急状态,有利于埃尔多安进一步肃清国内的居伦分子,巩固自己的统治。与此同时,随着通货膨胀和货币贬值日趋严重,外界开始有声音唱衰土耳其经济,而埃尔多安在经济和货币政策上并不打算妥协。
不过按照埃尔多安的说法,提前大选主要是为了应对地区局势的变化,那么在成为强势总统后,埃尔多安很可能会寻求在外交上有一些“大作为”。当前土耳其在叙利亚问题上的立场非常微妙,一方面与俄罗斯伊朗继续合作,另一方面支持美英法打击叙利亚。如果用土耳其副总理博兹达的话来说,土耳其的立场与伊朗、俄罗斯和美国都不同。土耳其既反对美国支持库尔德武装的做法,也拒绝与俄罗斯伊朗一道支持叙利亚总统巴沙尔。
事实上,从调解卡塔尔断交危机到力挺巴勒斯坦,从进军索马里到与苏丹加强合作,土耳其近些年在西亚北非地区的外交搞得“风生水起”。中东地区的混乱局势成为土耳其增强自身影响力的机会,长期执政则为埃尔多安进行外交长远布局提供了条件。只不过中东的大国博弈激烈而复杂,土耳其能否得偿所愿还有待观察。
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