特朗普欲从叙利亚撤军?
□中国现代国际关系研究院田文林张茂荣
■提要
3月29日,美国总统特朗普在俄亥俄州就基础设施建设计划发表演讲时,突然宣布美军将于“近期”从叙利亚撤出,把叙利亚问题“留给他人”去操心。特朗普的表态看似突兀,实则与其在竞选期间所持的现实主义外交理念大体一致。不过,作为叙利亚未来博弈的重要参与方,按照特朗普“不做亏本买卖”的性格,美国绝不会将已经到手的利益再轻易放弃,所谓“很快撤军”很可能不过是说说而已。
作为精于经济算计的“商人总统”,特朗普宣称将从叙利亚撤军的最直接原因是耗资巨大。
特朗普在当选总统前曾多次抱怨美国在中东花钱太多,却未得到应有的回报。特朗普这次在俄亥俄州的演讲中表示,极端组织“伊斯兰国”已被严重削弱,美国有必要将重点放在保卫本国边境和重建国内基础设施方面。他指出,美国在中东花费了7万亿美元,却什么也没得到；美国不断在当地建设学校等,到头来还是被武装分子炸掉。
美国在叙利亚的努力成效不彰,也是特朗普决心撤出的重要原因。
自叙利亚内战爆发以来,美国一直是叙利亚反对派政治团体和军事团体的支持者。但近些年,美国在叙利亚内战中的作用和表现乏善可陈。在政治方面,叙利亚反对派迟迟没能形成一个统一、包容性的反对派团体。在军事方面,美国在过去多年间一直向叙利亚反对派武装团体提供大量军事援助和资金支持,但这些武装团体表现不佳,最终都没成气候。
特朗普的表态看似突兀,实则与其在竞选期间所持的外交理念大体一致。
长期以来,美国中东外交同时包含两大支柱:现实主义与理想主义。尤其小布什政府时期,美国在中东推行“民主改造”战略,体现出美国中东政策极强的理想主义色彩。然而,特朗普对这种输出“民主”“自由”的做法兴趣有限。特朗普的外交政策明显更加注重获得实际利益,并倾向于谋求“以最小投入获得最大产出”,这种做法也被称为“基于交易的现实主义”。
有意思的是,特朗普宣布从叙利亚撤军,这一表态与美国军方正在推行的对叙政策背道而驰。美国军方一直认为,美国在叙利亚面临诸多挑战,撤军还不是时候。美国国防部长马蒂斯此前明确表示,美军希望长期在叙利亚保持军事存在。考虑到特朗普很多言论前后矛盾,朝令夕改,因此这次美国是否真的会从叙利亚撤军,委实令人怀疑。
从战略层面看,美国一直将叙利亚视为“眼中钉”,矢志颠覆叙利亚现政权。这是由美国的中东地缘战略决定的。
美国作为孤悬于欧亚大陆之外的超级大国,其全球战略的重点目标之一,就是防止欧亚大陆出现挑战者,为此实行“分而治之”和制造地缘分裂的策略。叙利亚作为不听美国号令的中东国家,一直是美国推动政权更替乃至地缘分裂的重点对象。颠覆叙利业政权,还有助于维护以色列安全。如果巴沙尔政权倒台,还能极大削弱夙敌伊朗的影响力,更好地遏制伊朗。
为此,2011年叙利亚陷入危机后,美国一直通过各种方式支持叙反对派武装,并一度使巴沙尔政权岌岌可危。2015年9月底俄罗斯军事介入叙利亚后,巴沙尔政权才转危为安,重新站稳脚跟。再加上2017年“伊斯兰国”覆灭,美国通过“代理人战争”颠覆叙利亚政权的企图完全落空。
在此背景下,美国转而在叙利亚谋求实利。经过数年苦心经营,目前美国已经在叙利亚建立了13个军事基地,在叙美军人数达到2000多人,大部分驻扎在叙北部库尔德自治区,主要任务是以教官、军事顾问等身份,训练和协助库尔德武装“叙利亚民主军”,让库尔德自治政府有能力与叙利亚中央政府分庭抗礼。
美国在叙利亚扩大军事存在,尤其是扶植库尔德武装,目的就是增强美国在叙利亚问题上话语权,为未来推翻巴沙尔政权或肢解叙利亚做好前期铺垫。就目前看,美国事实上已成为叙利亚未来博弈的重要参与方。
按照特朗普“不做亏本买卖”的性格,美国绝不会将已经到手的利益再轻易放弃,所谓“很快撤军”很可能不过是说说而已。
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