问政智库 | 儿童友好型的城市应该是个什么样子
想象一下你只有十岁，住在一个中等城市，有一天你想去找你小伙伴玩耍，要走五分钟路程，然后你们一起去公园，再要走十分钟路程。问题来了，去朋友家的路上你必须穿过一条宽阔危险的大马路，然后从他们家到公园又要穿过另一条马路。你问父母你能不能自己走过去，他们拒绝了你，而且也没有时间全程护送你过去。
没办法，你只能和小伙伴在网上聊聊天，或者躺沙发上和他玩玩游戏。可这样一来，你就失去了出门活动活动的机会，失去了和邻里交往的机会，当然，也失去了和小伙伴无忧无虑玩耍的机会。
这是当今大多数儿童面临的生活现状——但其实真的不必如此。
城市里危险的公路、年久失修的户外设施、公园绿地的滥用都导致孩子们无法在外自由活动，而只能宅在家里，独自娱乐。
蒂姆·吉尔（Tim Gill）是《无所畏惧：成长于一个危机四伏的社会》（No Fear: Growing Up in a Risk Society）一书的作者。他说，儿童友好型城市是一个可以让孩子“随时随地自由活动”的城市，这样他们才能在成长过程中尽情享受自我。
吉尔还表示：“仅仅为孩子们建造一些漂亮的公共空间，比如操场之类，还是远远不够的。”由此他创造了“贫民窟游乐园”一词，形容那些需要家长寸步不离地陪同孩子去的地方。
吉尔认为，当今社会发展方向的错误之处，在于我们的城市规划系统都是围绕着汽车、房屋、经济构建起来的，而非更重要的环境、健康以及生活质量。
“关于这一点，没有城市规划人员会有异议，因为那些决策者都是一些目光短浅的政客，他们只会考虑近两三年以内的事情。”吉尔说。
据奥雅纳（Arup）最近的一份调查报告显示，城市儿童面临的最严峻的五个问题分别如下：
交通及污染问题
城市高层居住及城市扩张问题
犯罪，对社会的恐惧以及对风险的厌恶
与外界隔离，个性偏狭
发展机会不公
在全世界的城市范围内，儿童友好型设计的潮流已经开始蔓延：一些社区内部项目开始使用涂鸦和种植物的方式来突出通向学校和游乐场的部分危险路段；部分城市还专门为儿童设置了相关的房屋和社区政策。
01
地拉那（Tirana）
相信沉默的大多数
阿尔巴尼亚首都地拉那的年轻市长Erion Veliaj表示：“不要低估孩子的力量。”自从一项调查显示地拉那家长在车上面花的钱比在自家孩子身上花得还多时，Veliaj就利用这项数据作为道德驱力要求自己改变工作的重心，重视儿童友好型城市的打造。
地拉那城一直面临资金短缺的问题，许多幼儿园和托儿所得到了私人企业的赞助，才把原先宛如“监狱牢房”般破败不堪的设施进行优化和改善，还有十家幼儿园和托儿所最新得到了市政府和私人企业的合力赞助，正在改善条件。
在宽广的斯坎德贝格广场上，持续的交通管制让居民们相信这里这里永远都不会有车驶入。每隔三个月，步行区就会向外扩张再增加一条街道，直到整个市中心都没有一辆汽车。截至目前，地拉那的PM10污染物数量已经下降了15%。
地拉那城中，孩子们正在交通管制的街道上骑自行车
在地拉那这样一个汽车是强有力的地位象征的城市里，做出改变并没有那么容易。在地拉那人工湖上建造大型游乐广场的提案引来了不少抗议的声音，有些人甚至采取暴力措施强烈反对。
Veliaj表示：“尽管这些既得利益者团结一致，大肆发声，但你也要相信那些沉默的大多数在广场建成之后一定会纷纷涌入，用行动证明我们的决定是正确的。”
Veliaj上任的第一年就取缔了4万平方米的非法发展用地，并用它们建成了31座新的游乐广场。
一座全新的游乐场
孩子们的“生日树”组成了一片城市森林环带，家长们可以在指定的地点为孩子种下这些树。Veliaj说：“当其他国家都在谈论各式各样的壁垒时，我们却在构建一道树墙，来给这座城市供给更多的氧气。”大约60%的树木都是由市民个人或者私企提供的，此外，一条专供步行、骑行和公共交通的城市外环道也正在建设当中。
家长们在为孩子种下生日树
地拉那还拥有一个“城市儿童委员会”，委员会里的儿童代表可以与市长会面、辩论，并把他们的体验感受分享给学校里的同学。Veliaj说，孩子们最可贵的就是他们的坦率真诚、毫无心机，他们是鼓励父母进行垃圾回收、步行或骑自行车接送等环保生活方式最好的倡议者。
02
鹿特丹
孩子们的野外游戏天堂
2006年，荷兰鹿特丹被投选为最不适合儿童成长的城市。从那以后，鹿特丹共花费约1500万欧元将自己打造为儿童友好型城市，包括在低收入居民区实施公共区域的改善、住房条件的提升、交通安全保障等措施。
城市公园森林里的一片空地已经被改造成了自然游乐场——Natuurspeeltuin de Speeldernis，孩子们可以在这里无拘无束地玩耍。他们可以接触各种各样的野生动物，还可以进行挖洞、生火、坐木筏、露营等野外活动。目前该游乐场每年都会吸引大约3.5万名游客前来体验。
除此之外，鹿特丹的一些学校操场现在已经被改造成了社区广场——拥有从社区花园到运动设施等丰富高质量的游乐空间，让孩子们体验更广泛的社区生活。
鹿特丹城中的一次街头野餐
历史上鹿特丹一贯以高水平社会住房条件而著称，最近它开始着手一项国家资助的都市改造计划，改善老旧住房以便留住富有、受过高等教育的年轻家庭。
市中心周边地区正在建造数百座全新的独门独院的家庭住宅——那里有大面积的绿化地带、游乐场所，而且每个街区都至少包含两所优秀的学校。以前中心地带出租的住房现在已经售空，而且每家每户还得到了修缮房屋的政府补贴。
家长带着孩子参与城市绿化项目
一个叫做Droomstraat（“梦想街区”）的社区项目鼓励居民对街道的改善进行投标和设计，把原本用于交通或停车的场地用来打造蔬菜园或者摆放公共座位。
这些改进似乎起了一点作用，市政府调查报告显示，更多人愿意和家人一起留在鹿特丹居住生活了，开发商也越来越多地在这里建造新房。
03
波哥大
标注高危地点
哥伦比亚波哥大的前任市长Enrique Pe?alosa曾经说过：“儿童可以作为一座城市好坏的指标。如果我们能为儿童创造一座成功的城市，那么我们就能为每一个人创造一座成功的城市。”
改善城市公共空间的计划，20年前就在这座城市如火如荼地进行，Pe?alosa雄心勃勃的地提出了建立快速公交系统、自行车道以及1200座公园和游客场的计划方案。
在该市最贫困的街区之一Ciudad Bolívar，当地社区成员一直在和一个叫“城市95”的组织合作，该组织响应Bernard van Leer基金会的倡议，致力于为身高不超过95cm的人们打造舒适的公共空间。Ciudad Bolívar街区犯罪率很高，而且绿化面积也很小，于是社区成员小组在这里寻找出了一些高危地点，并且给出了处理危险的方案。
波哥大街头，孩子们正在帮助标注高位地点
人们用街头涂鸦和种植物的方式来标注幼儿园、学校、公园之间的路段，从而提醒司机减速慢行，创造儿童活动空间，马路周围的建筑也用亮色进行了突出。这个解决方案依循“战略性城市主义”方案，在城市里做出一些小的改变，如果确实奏效的话，就会永久得到施行。
人们期待采取上述解决方案的社区能够保留这些小的改变，并保证新的设施能够得到使用——因为只有这样，市政府才会花精力维护这些设施。
波哥大缆车系统公司计划在4站环山公路上复刻上述解决方案，包括建立母乳喂养区、玩耍空间、老年人活动中心。据报道，波哥大BRT系统公司TransMilenio可能也即将效仿采取类似的解决方案。
04
列克星敦
临时性水上乐园
在美国肯塔基州的列克星敦，夏天6~8月份的温度大多数时候都超过了27度，炎热难耐。许多家庭纷纷违反市规，在Thoroughbred公园的公共喷泉里热闹嬉戏，但是市议会并没有采取任何惩罚措施，反而选择借机聆听一下居民的意见。
2015年，Gehl工作室针对公共空间问题在本地实行了一项问卷调查，结果发现居民对于家庭友好型户外空间有潜在的巨大需求，尤其是水上游乐活动。这之后的那个夏季，东北公园附近的草坪上就新建了一座临时性水上乐园，深受广大居民喜爱。
这个临时装置被称为SplashJAM，吸引了全城的居民。除了舞动的喷泉，装置周围还布置了野餐桌、沙滩伞、更衣室以及带有残疾人坡道的厕所。
列克星敦的SplashJAM
人们成群结队地涌入这里：他们有的走过来，有的开车过来，带着装有食物和饮料的冷饮机，慵懒地坐在太阳伞下，看着孩子们嬉戏玩耍。之前从没来过这个公园的人现在也来到了这里，邻里也许就在这里巧遇了。
白天来这里的游客数量几乎是晚上的三倍，其中80%的游客是第一次来。在水上乐园建立之前，五个街区之外的居民很少造访这里。现在市政府打算在其它地方也效仿这里建立水上乐园。
05
温哥华
家庭友好型住房
1990年代在加拿大温哥华建立的家庭友好型住房政策，使得2001年到2011年间居住在市中心的儿童比例翻了一番。该城市高密度住房的指导原则通常规定，四分之一的住房必须为家庭设计——在低楼层、充足的的自然光和“随时随地玩水玩沙”的基础上，为童车、娱乐区域和家庭住宅提供公共存储空间。而且家庭住宅周围半英里内必须要有学校、日托中心、杂货店以及安全的步行街道。
家庭友好型住房政策充分意识到了社交机会对于任何年龄段的居民而言都十分重要，因此不仅预备了充足的空间在家庭里供孩子和同龄人玩耍，还提供了各式各样公共游客场所供学前班小朋友、小学生、青少年等不同年龄阶段的孩子们交流。它强调，忽视青少年的需求也是一种错误，他们也需要舒适轻松的环境来活动，比如打打球之类。
基于这种政策，温哥华正在打造沿河新区，位于东弗雷泽岛，而这里之前曾是工业基地。25英亩土地将会作为公园用地，超过三分之一的住房将专为家庭开发。这里还将建造一座小学，一座社区中心，以及四座托儿所。奢华高层公寓的五、六层将打造250套保障性住房，租金低于市场价，其中60%将租给家庭住户。
温哥华沿河新区计划建设游乐场、公园、社区中心、日托中心以及学校
温哥华愈加广泛的住房政策旨在舒缓居民日益严峻的经济负担——10年内打造了7.2万套新住房，其中40%专为家庭提供，三分之二供出租。一半的住房提供给低于中等收入（大约8万美元）的家庭。
2017年夏天，著名的Creekside公园海滨游乐场进行了全面整修，花费约90万美元。如今它作为温哥华最大的游乐场，拥有各式各样的乐器、攀岩塔、大型滑滑梯、飞索等游乐设施，当然还有最受人们喜爱的水上乐园设施。
（原题为《儿童友好型的城市应该是个什么样子》）
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