美国反导系统神话遭质疑 但战略作用仍将提升
热点新闻：美国《纽约时报》2月12日发表题为《有关导弹防御的危险错觉》的社论，称在历经超过30年的研发和投入2000亿美元的资金后，美国的弹道导弹防御项目依然存在很多缺陷，性能不可靠，拦截概率仅为50%。
点评：弹道导弹具有射程远、速度快、突防能力强、可携带大规模杀伤性弹头的特点，是近年来各国竞相发展的重点装备，也是当今世界上扩散最快的武器之一，受到各军事大国的高度重视。为确保自身绝对安全，美国不断加强导弹防御体系建设，并将其作为国防战略的重要组成部分。但是，由于导弹技术的不断发展和反导技术的复杂性，美国导弹防御体系也存在诸多的缺陷，在矛与盾的长期较量中，还有很长的路要走。
处于绝对领先地位，为“新三位一体”重要力量
美国在弹道导弹防御系统建设方面处于绝对领先地位。从二战结束至今，美国历届政府都在积极构建弹道导弹防御系统，目前已经建成了以分段防御为手段，以美国本土、欧洲、亚太和中东地区为主要部署地，具有拦截所有种类弹道导弹实战能力的世界上最全面的弹道导弹防御系统，也成为美国攻防兼备“新三位一体”战略威慑力量的重要组成部分，在政治、经济和军事上都获得了巨大利益。
从基本构成来看， 美导弹防御系统已经形成了一个由作战系统、探测系统和指挥控制系统组成的“一体化分段多层防御系统”，并按照弹道导弹的飞行阶段划分为初始助推段、飞行中段和飞行末段等3个阶段展开防御。其中，初始助推阶段防御系统虽然可实现尽早拦截，但留给拦截系统的响应时间短，对拦截弹飞行速度和作战响应的技术挑战大，短期内难以达到作战需求，美国导弹防御局原计划利用海军“标准-3”Block 2B导弹拦截处于该阶段的弹道导弹，但2012年经过评估后认为，潜在敌对国弹道导弹的技术发展速度较慢，目前的中段和末段防御已经能够实现防御的目的，因此取消了所有该阶段拦截武器研发项目，目前还未形成作战能力。
目前，美国的中段防御系统包括“陆基中段防御系统”和“海基中段防御系统”，其中“陆基中段防御系统”相对复杂，仅具备初始作战能力，在试验中也多次失败，尚处于发展完善过程中；而“海基中段防御系统”利用“宙斯盾”舰携带的“标准-3”导弹，在外大气层拦截处于飞行中段的中、近程弹道导弹，是美国目前中段反导的主力。
在末段防御系统上，美国目前的拦截武器为“末段高层区域防御”系统（THAAD，即“萨德”）和“爱国者”系统，其中“萨德”是目前世界上唯一既能在大气层内又能在大气层外拦截来袭弹道导弹的反导系统，而“爱国者”主要用于在内大气层低层拦截弹道导弹目标，上述两种武器系统技术较为成熟，均已部署。
总体上来看，目前美国部署的防御系统在拦截高度上已经形成了高低搭配的分层防御，拦截高度从“爱国者-3”系统的15公里到“陆基中段防御系统”的2000公里，基本满足了从战区导弹防御到国家导弹防御的要求。此外，“爱国者”、“萨德”和“宙斯盾”系统都是机动防御系统，可以伴随美军的兵力配置进行前沿部署，特别是海基的“宙斯盾”系统，可以随舰艇在海洋上独立机动，不受陆地部署的诸多限制，具有全球快速机动部署的能力。
试验屡屡失败，反导能力难以大幅提升
虽然美国在导弹防御领域处于世界前沿，但由于反导技术过于复杂，拦截难度很大，因此成功率不是很高。尽管美国已经放弃了对初始推进段的研发，但飞行中段和飞行末端的难度也仍然较大。据不完全数据统计，自1999年以来，美国进行了数十次反导试验，但很多以失败告终。就在今年1月，美国从夏威夷海岸的一个测试场地发射了一枚“标准”-3拦截导弹，但未能击中目标，成为该型导弹三次测试的第二次失败。
从美国历次反导试验结果来看，其成功与否受到多方面因素的制约,包括制导雷达是否能及时发现、识别、跟踪弹头目标，以便提供足够的反应时间；拦截弹能否在可用的发射窗口内成功发射，并成功飞行到指定空域，成功释放导引头；红外导引头能否成功捕获弹头目标，并进行精确跟踪和引导，对靶弹弹头实施碰撞杀伤。其中任何一个环节出现问题，都将导致拦截试验的失败。
由于导弹防御体系被美国视为国家安全的“保护伞”，因此反导试验的屡屡失败，引起了美国社会的广泛关注，并极大打击了美国人的自信心和安全感。2017年7月5日，美国《政治报》网站发表题为《美国导弹防御系统尚未做好应对朝鲜核弹的准备》的报道，批评五角大楼在过去30年花了上千亿美元，可是仍未找到可靠的办法击落逼近美国国土的核导弹。美国政府内部和外部的专家也对美国导弹防御系统的作战能力深感怀疑。很多现任和前任军方官员认为，在突发袭击或预警时间很短的情况下，使美国本土免遭洲际弹道导弹攻击的可能性微乎其微。2018年1月，即将卸任的全面负责五角大楼导弹防御计划的海军上将吉姆·叙林在国会作证时承认，“在过去至少5年到6年里，我们一直在提高整个系统的可靠性。我们还没有做到。导弹防御系统展示的保护美国国土……的能力是有限的”，因此质疑该系统的可靠性。而从美国导弹防御系统试验的表现来看，要想实现地区一体化防空反导能力和本土防御能力的提升，还任重而道远。
增加预算投入，加强战略攻防能力组合
随着导弹在精度、速度、射程等技术性能方面不断改进和导弹供应量的不断加大，全球正呈现出一种“导弹复兴”的态势，各种超声速和远程亚声速巡航导弹、制导和机动再入飞行器、压缩弹道的弹道导弹、高超声速助推滑翔武器、以及反卫星武器技术都有了很大的进展。特别是过去几年朝鲜以前所未有的频率进行导弹测试，表明其导弹能力持续获得提高，并将很快拥有可打击美国本土的洲际弹道导弹能力。伊朗也在不断发展远程导弹能力，持续提高导弹的精度、射程和生存力。俄罗斯继续研发并展示其先进的可威胁北约国家的常规巡航导弹。同10年前相比，美国面临的导弹威胁更趋多元化、复杂化。
为此，美国对弹道导弹防御系统的发展目标是：建立一个一体化的多层弹道导弹联合防御系统，利用地面、空中、太空的各种先进预警探测系统对导弹进行识别和跟踪，依靠快速的指挥与控制、通信系统，利用陆基、海基、空基和天基拦截武器进行有效的拦截，并可以在导弹飞行的所有阶段将其击落。具体来说，本土防御仍是美国导弹防御体系建设目标的最高优先级，给予特别的关注。美国将开发新的技术手段，包括研发新的动能拦截器、新的远程识别雷达，完善天基预警系统等，提升“地基中段防御”系统对带有突防措施的复杂目标的防御能力。此外，美国也不忽视在亚太、中东和欧洲为地区导弹防御能力建设所做的工作，努力实现能够对海外基地、战区及美国的盟国提供灵活的防御，并把威胁从朝鲜和伊朗弹道导弹的有限攻击，扩大到其他大国，重点发展对高性能巡航导弹和弹道导弹的防御能力。
但是，导弹防御系统的自身属性决定了其价格昂贵，需要大量的资金投入，而美国导弹防御局的预算从2007年到2016财年已经下降了23.4%,特别是美参联会联合一体化防空反导办公室的预算，2017年仅有3280万美元，为1999年峰值时的五分之一，根本无法满足正常的导弹防御计划项目需要。
为此，特朗普政府在国防预算增加的背景下，成功说服国会将导弹防御项目的开支从100亿美元增加到140亿美元。而负责技术发展和战略规划的代理助理国防部长托马斯·哈维在众议院军事委员会负责战略力量的小组委员会作证时称，国防部将继续努力保持国家导弹防御能力并使其现代化，由此使美国在威胁面前保持领先，同时提供有效、一体化和具有互操作性的地区导弹防御能力，以应对欧洲、中东和亚太地区的威胁，并未来10年内一直保持这种优势。
从未来发展来看，美国正在将导弹防御纳入更大范围战略攻防能力组合的一部分，并重新考虑导弹防御在美国国家整体安全中的作用。例如，2017年3月，美国战略与国际研究中心（CSIS）发布了一份名为《导弹防御与挫败——新政策评审需要考虑的问题》的报告，从不同角度分析和探讨了美国导弹防御未来发展及政策走向的一系列相关问题，对了解和预判美国导弹防御未来发展走向具有一定的参考作用。2017年12月，特朗普在国家安全战略中宣称，加强导弹防御体系建设的举措“将包括在发射前挫败导弹威胁的能力”。由此可见，美国新政府正在采用一个更加平衡的方法发展国防能力，并将导弹防御作为美国战略攻防能力组合的一部分加以考虑。这些都将可增强对美军战略能力的防护，提高它们的生存能力，从而进一步提高美国在世界格局中的战略稳定性。
（兵韬志略是由国防科技大学国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）
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