执政“年考”,特朗普交出一份怎样的成绩单 “退群”真任性,“伟大”实难赢
新华社发特朗普上任后签署了美国30年来最大规模减税法案。一年前的1月20日,唐纳德·特朗普就任美国第45任总统。如今,执政首年即将过去,特朗普交出了一份怎样的成绩单?
外交:破旧未立新
执政第一年,特朗普政府摆出“热络”沙以、“冷落”欧洲的基调。上月,特朗普把“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚败退归功于自己的“领导力”,还宣布承认耶路撒冷为以色列首都并着手准备迁移美国使馆。本月,特朗普最后一次延长针对伊朗核问题的制裁豁免期,向有关国家发出“不修改协议,美国就退出”的通牒。
中东之外,特朗普政府在亚洲着墨最多:将朝鲜重新列为“支恐”国家；宣布对阿富汗增兵新战略,叫停对巴基斯坦反恐援助；重申对日韩安保承诺,积极提升美印关系；在元首外交引领下,中美关系总体稳定,被视为特朗普执政首年外交亮点。
这一年,美国一系列“退群”动作,令原本以华盛顿马首是瞻的西方世界一片哗然:退出跨太平洋伙伴关系协定,退出气候变化《巴黎协定》,退出联合国教科文组织,退出《移民问题全球契约》制定进程,就北美自由贸易协定重新谈判,还要求多国重谈双边自贸协议。此外,特朗普还逆转了美古关系改善势头,对委内瑞拉实施多轮制裁,追加对俄经济制裁。
分析人士认为,特朗普执政一年来破了很多旧章程,但未立下任何国际社会认可的新规矩。美国“退群”但“群”仍在,国际多边治理继续前行。一年时间尚不足以判断特朗普奉行的“美国优先”能否“让美国再次伟大”,但显然加深了美国任性自私的“世界印象”。
内政:掌控和分裂
执政一年来,特朗普交出的内政治理清单内容满满。民生领域,特朗普放宽奥巴马医改部分规定,废除强制纳保条款；查捕非法移民,暂禁全球难民和部分国家公民入境,收紧移民签证,终止“童年抵美者暂缓遣返”计划,取消海地等国灾后移民临时保护身份。经济领域,特朗普促成了美国30多年来首次重大税改,并大力给美国能源开发松绑。安全领域,特朗普大幅增加军费,还亲任美国军火“首席国际推销员”,向盟友大力推销武器。科技领域,特朗普一方面着手大幅削减科学与环保项目预算、取消气候变化研究资金,另一方面下令重建美国“国家太空委员会”,宣布美国宇航员将重返月球。
分析人士认为,特朗普的内政治理清单表明,他是一名“掌控者”,懂得如何运用总统权力推行他所认定的政策。同时,他也是一名“分裂者”,其政策往往加剧了国内民意的对立。一年来,特朗普绝大多数时候都能获得逾八成共和党选民支持,但民主党选民对他的支持率却很少超过8％。在支持者眼中,特朗普在竭力兑现当初的竞选承诺,孜孜以求“美国优先”；而在反对者看来,特朗普在建造一道无形的隔离墙,他“让美国再次伟大”的口号后面需要画上一个大大的问号。
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