特朗普执政一周年政府将关门?85万公务员或“家里蹲”
如果美国参议院不能够及时通过一项短期拨款法案,美国联邦政府将会在美东时间本周六(1月20日)凌晨00:01被迫关门。而现在看来,这种可能性很高。
尽管政府机构关门在美国政治生活中并不鲜见,自从1976年开始现行的预算法案程序以来,联邦政府总共关闭了18次。但是,政府关门的影响也不可小觑,美国媒体估计,如果美国联邦政府本周关门,将有多达85万联邦机构工作人员被迫暂时停职,许多公共服务也将暂停。
政府关门与否系于民主党之手
18日晚上,在众议院议长共和党领袖保罗·瑞安的极力推动之下,众议院以230票赞成、197票反对的表决结果通过了一项将政府运行资金维持至2月16日的短期融资法案。
不过,正如《华尔街日报》说的那样,共和党领袖在众议院的胜利可能是昙花一现,因为该临时开支法案目前还没有获得参议院的批准。而这项法案在众议院就已经遭遇民主党的强力反对,使得保罗·瑞安不得不只能依靠共和党单方面的力量推动法案的通过。
《华尔街日报》报道,预计参议院最早在18日晚间开始审议该法案。首轮投票将就一项继续审议动议进行表决,只需获得50票支持便可通过。一位国会助理称,民主党人可能会支持首轮动议,以争取更多时间来达成一项更好的协议。
与在众议院只需依靠共和党就能使法案通过不同,该项法案要想在参议院通过,至少需要获得60票的支持,而目前共和党只控制参议院51个席位,这就意味着共和党还必须争取至少9名民主党参议员的支持才行。
但是目前指望民主党会支持这个法案还是有些奢侈。上周四(11日),特朗普在白宫罕有地与两党议员召开会议,主要谈及移民政策议题。据报道,两党议员向特朗普提出方案,包括将部份签证抽签名额转移给海地、萨尔瓦多、部份非洲国家的“临时保护身份”失效移民,但特朗普当场反问为何要接收这些“粪坑国家”的移民,而不接受更多挪威等国移民。
《华尔街日报》援引前共和党高级国会助理道格·海耶(Doug Heye)的话说,特朗普的粗暴言论,使得获得民主党的支持变得更加困难。
CNN报道,在众议院投票通过后,议长保罗·瑞安在一场新闻发布会上向参议院少数党领袖查克·舒默( Chuck Schumer )发出呼吁说,“舒默议员,不要关闭政府。”
此前,美国国会已经三次通过临时性政府拨款法案,将联邦政府财政支出方案延长到2018年1月19日,此次的法案将是第四次。
尽管联邦政府愈来愈接近停摆,但共和、民主两党仍然未能就2018年财政预算案达成共识。共和党希望增加军费、终止“童年抵美者暂缓遣返计划”(DACA)、就兴建美墨边境围墙制定预算等,但民主党坚决反对。与此同时,两党均不愿为政府一旦停摆而背负责任,担心累及各自11月中期选举的选情。
政府关门,哪些人不用上班了?
美国联邦政府“关门”并非天方夜谭,而一旦关门会对美国社会造成怎样的影响?
最近一次联邦政府关门发生在2013年奥巴马的第二任期内,那场持续16天的“关门危机”让数十万联邦雇员被迫停薪休假。据CNN估计,这次如果政府关门,85万联邦雇员可能得再次“家里蹲”。
据美国公共广播公司(PBS)报道,政府关门不意味着所有联邦机构、项目和服务都会停止运转,只有那些被认为是“非必要部门”才会受到影响。例如,负责小企业贷款发放和护照办理业务的部门,美国联邦烟酒枪炮及爆炸物管理局(ATF)也会受影响,这意味着如果有人想申请持枪证就得等到政府开门了。此外,包括国家公园、动物园和博物馆在政府关门期间也不得不暂时关门了。例如,华盛顿史密斯国家动物园颇受欢迎的熊猫全天候直播,届时可能也得被迫关机。
政府关门对华盛顿特区居民影响尤其大,因为首都华盛顿的预算也是由国会批准,如果政府关门,特区的垃圾回收部门也要休假。
按照规定,那些工作内容涉及国家安全或者从事“保护生命和财产”工作的雇员,可以在政府关门期间免于停职。
空中交通管制系统、食品检查、医保、退伍军人保健和其他必要的政府项目会正常运转。社会保障局不仅会继续发放福利,而且还会继续接受申请,但是补办社保卡可能需要等一等。不需联邦提供资金的邮局服务也将继续运转,递送邮件。
另外,负责调查“通俄门”的特别检察官罗伯特·穆勒和他的团队也会继续工作。司法部一位发言人说,穆勒及其团队不会受政府关门的影响。
尽管特朗普在推特上指责说,“民主党威胁(政府)“关门”,但是他们真正做的是在最需要的时候让我们的军队关门。关闭政府。最大的受害者是我们正在迅速重建的军队。”但实际上,军队被认为是“必要部门”,即便政府遭遇关门危机,士兵也仍需归队执勤。不过政府关门期间包括战斗部队在内士兵可能拿不到薪水。此外,国防部的许多文职人员在政府关门期间也不用上班,包括军事学院教员和维修承包商等。
此外,在美国联邦政府关门期间,拒绝给政府拨款的国会议员们仍然会收到他们的薪水,因为这是宪法所规定的。
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