借鉴老成员经验继续推进改革 东盟新四国经济转型述评之九
■东盟改革新观察
本报记者黄信
新四国以往的改革取得了重要成就，但目前四国仍然面临基础设施不完善、农业落后、工业薄弱、政府部门管理水平不高、法制不完善、投资环境不尽如人意等问题，需要进一步推进改革。
改革推进较早的越南，目前经济结构调整仍然缓慢，经济增长模式还没有根本改变。2016年1月，越南政府提出要“全面配套推进革新事业”。老挝仍然受到旧经济体制的约束，导致国民经济状况一直不佳。柬埔寨的改革时停时进，近几年改革步伐有所放缓。缅甸的改革目标设定不够明确，改革政策和措施力度也不够，近年缅甸领导人指出，经济改革已经远远落后于政治改革，必须加快经济改革步伐。
新四国继续推进经济改革的目标，应是按照东盟经济一体化的要求，建立适应区域经济发展要求的高效市场经济体制。这一改革进程至少包括：通过深化改革，建设行政效率更高的政府体制；建立适合本国市场经济发展的制度安排；建设统一开放的市场体系尤其是开放国内资本市场；通过加快改革步伐，为商品、服务和资本间的自由流动及贸易便利化提供更加良好的国内环境。
新四国继续推进改革，一方面，要按照《东盟宪章》的规定和要求来做，即东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成等各方面共同推进。而其中的基础或关键，是推进经济共同体建设，即当务之急是推进经济体制改革。
另一方面，可以借鉴东盟老成员的经验。东盟老成员新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾等，已经建立了比较完善的市场经济体制。一定程度上，东盟老成员向市场经济转型过程体现了东亚国家的某些特征，即东亚模式。东亚模式中既有成功因素，如扩大对外开放吸引外资发展本国经济，调整产业结构促进新兴产业发展，扩大对外投资增强本国经济实力等，也有不足的地方，如追求高增长忽视可持续发展，对外部市场、外资和技术的过度依赖等。新四国要借鉴东亚模式成功之处，克服老成员的弱点或缺陷，尤其是要利用自己的后发优势，走可持续发展之路。
在转型过程中，新四国应重视转变发展方式。从过去的粗放型发展模式向集约型发展模式转变，其中的关键是要实现资源开发型向节约资源型转变，从技术模仿向技术创新的转变。为此，要加强对科技、教育的投入，积极开发人力资源，激发创新动力，促进市场竞争。同时要认识到，健全的资本市场是推进经济发展的基础性工作，为此，要进一步改革新四国脆弱的金融体系，培育和健全资本市场。
这个转变过程会十分艰巨，但这是新四国加快发展的必由之路。
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