特朗普开启亚太行
美国总统特朗普11月3日开启上任以来最重要的外交之旅:为期12天的亚洲五国之行,这也是四分之一个世纪以来美国总统时间最长的亚洲之行。届时,特朗普将拜访日本、韩国、中国,然后前往越南参加亚太经合会峰会,到菲律宾参加美国与东盟的峰会。白宫表示,此行特朗普将与亚太各国领导人商讨保持亚太地区的自由与开放,对于美国繁荣与安全的重要性。他也将对美国的贸易伙伴强调公平互惠的经济联系。同时也将加强与亚太各国致力促成朝鲜无核化。
出访时间长国家多
美国总统特朗普11月3日到14日开启为期12天的亚太之行,期间将拜访日本、韩国、中国,然后前往越南参加亚太经合会峰会,到菲律宾参加美国与东盟的峰会。白宫官员表示,特朗普此次访问行程将是25年来美国总统出访亚太地区时间最长的一次。
白宫官员还表示,从没有一位总统像特朗普一样,一次造访这么多亚太国家。这次访问的国家数量,比2003年小布什总统出访亚太还要多。而上任以来,特朗普总统已经跟亚太地区的领导人们通了43次电话,这彰显了特朗普总统对亚太地区的重视。
经贸问题是贯穿特朗普此行的重要议题。他如何阐述美日自贸区构想将受到很多关注。在韩国,韩美经贸问题和重谈自贸区协定也将成为韩美首脑会谈的主要议题。
除了经贸,以朝核问题为代表的安全议题也是他访问的重点。他将继续巩固美日同盟和美韩同盟。这些都是美国应对朝核问题以及亚太地区战略布局的重要步骤。
在对华关系方面,特朗普已经表达了通过此访“加强美中合作”的希望,并说“美国人民都在热议我即将对中国进行的国事访问”。首次到访中国备受关注
根据日程安排,特朗普将先在夏威夷停留。随后访问首站日本,停留3天2夜。他将接受日本首相安倍晋三的私人宴请,与日本天皇会见。他还将会见遭朝鲜绑架的日本人家属,展示日美同盟的坚固。他的行程中还有与安倍打高尔夫球等安排。
访日结束后,特朗普将于7日前往韩国。他将前往驻韩美军平泽基地参观并发表演讲,以强调美韩之间的伙伴关系。路透社报道称,这里既是美军海外最大的基地,也被认为是坚固韩美同盟的象征。韩媒称,美国总统访问该基地属首次。但因日程原因不会访问韩朝边境非军事区。
随后,特朗普将首次以总统身份到访中国。中国外交部11月2日宣布,特朗普将于8日至10日对中国进行国事访问,两国领导人将就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题深入交换意见,中方愿与美方共同努力,推动特朗普访华和中美元首会晤取得重要成果,为中美关系发展注入新的强劲动力。白宫声明称,特朗普将参加一系列双边关系、商业和文化活动。
特朗普将于10日前往越南岘港,参加亚太经合组织领导人非正式会议并发表演讲。次日,特朗普将抵达河内对越南进行正式访问,并会晤越南国家主席陈大光。12日,特朗普将抵达菲律宾,参加东盟成立50周年庆祝活动,会晤菲律宾总统杜特尔特。但菲律宾也是他此行唯一不进行国事访问的国家。提“印度洋-太平洋”新口号
美国总统一般在深秋时节访问太平洋地区,因为APEC峰会和东盟系列峰会往往在此时召开。不过《纽约时报》指出,特朗普不太喜欢出国访问,这次为期12天的访问对他来说会大伤脑筋。
美国舆论认为,首先令特朗普伤脑筋的是朝核问题,其次是经济与贸易议题。当前美朝口水仗不断,特朗普在访韩期间将有何言行引人关注。
特朗普目前并没有清晰展示亚太政策,媒体披露,他将于10日APEC峰会演讲中提出美国对亚洲的新愿景。
一个很受关注的细节是,美国政府文件中“亚太”字样改换成了“印太”:美方高官透露,“自由与开放的印度洋-太平洋地区”概念将是美国新亚洲政策的口号。有分析认为,特朗普政府的新阿富汗战略更像是新南亚战略,与新亚太政策框架紧密关联。
不过,特朗普或将缺席东亚峰会让外界产生诸多联想。《华盛顿邮报》认为,若特朗普不等东亚峰会闭幕就离开,可能无法实现此次亚洲行的总体目标,让美国的领导地位受到质疑。《国家利益》杂志防卫研究主任卡扎尼斯表示,总统需要确保,虽然离开TPP,美国仍然站在盟友身后。
可能开创亚太经贸合作新时代
这次特朗普访问对亚洲战略态势将产生哪些重大影响?
分析人士指出,首先是拆除危害亚太安全的引信,共商消除朝鲜核导大计,三个航母战斗群会有精彩的表演。其次是双边经贸谈判,其中中美经贸合作可能开创历史最好局面。最后是亚太战略定位,欧洲+中东+其他方向都不再是战略重点,美国将进行战略东移,亚太会成为美国的战略重心。这个战略东移聚焦亚太与奥巴马截然相反,可能会开创一个新的亚太经贸合作新时代。
特朗普将会见的五国领导人都是刚刚开启新的任期,而且年龄都在60岁以上,属于稳健派且会继续合作数年以上,这有利于制定亚太地区中长期发展战略和规划,有利于向和平稳定的方向持续推进。
本报综合报道
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