称伊朗未遵守伊核协议美国已做好退出协议准备将制裁伊斯兰革命卫队 特朗普公布最新对伊战略
10月13日，特朗普在白宫发表讲话。□新华社照片
10月13日，鲁哈尼在德黑兰发表电视讲话。□新华社照片
美国总统特朗普13日发表讲话，宣布美国政府对伊核协议的新立场。特朗普不仅拒绝认定伊方履行伊核协议承诺，还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。
分析人士指出，虽然特朗普当天并未宣布退出伊核协议，暂时避免了协议的撕毁，但他拒绝认定伊方履行核协议承诺的做法无疑将激化伊核问题，也将为伊核协议的履行带来更多不确定性。
拒绝认定伊朗守约
2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁，国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。
自去年竞选总统开始，特朗普就一直对伊核协议表示不满，并扬言要予以废除或重新谈判。根据美国国会通过的伊朗核问题协议审查法案，总统每隔90天要通知国会伊朗是否遵守协议。特朗普此前已两度“不情愿地”做出伊朗遵守协议的认定。
特朗普13日在讲话中指责伊朗没有遵守伊核协议的“精神”并“在多方面违反协议”。因此，他表示此次不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺。他还称伊核协议是美国签署过的“最糟糕的和最不公平的协议之一”，并指责协议未能完全、永久限制伊朗的核发展计划，伊朗则利用协议获得大量资金。特朗普表示，白宫接下来将与国会密切合作，以处理伊核协议中存在的“多项缺陷”。他警告说，如果政府行政部门不能与国会及其他盟友达成新的解决方案，作为美国总统，他可以“随时”终止美国参与伊核协议。
引发国际社会担忧
俄罗斯、法国、德国、英国等国对特朗普这一表态表示担忧，并呼吁协议各方能履行义务。
国际原子能机构总干事天野之弥13日在一份声明中说，伊朗到目前为止履行了其在伊核协议中的承诺，并接受国际原子能机构严格的核查。按照伊核协议，国际原子能机构一直在对伊朗进行核查，在此期间，伊朗也与国际原子能机构进行合作，让国际原子能机构能够获得更多伊朗核计划的相关信息。
俄罗斯外交部13日晚在其官网上发表声明说，俄方对特朗普拒绝向美国国会证实伊朗遵守伊核协议感到遗憾，俄方坚持遵循伊核协议，并致力于保持协议的有效性，呼吁协议各方能够遵守协议，履行义务。
俄方认为，伊核协议能够胜任其承载的使命。无论在什么情况下，无论协议的个别一方通过何种决定，伊朗核问题都不能倒退回签署协议之前的水平，联合国安理会也不可能再讨论恢复对伊朗的制裁。
法国总统府13日晚提供的资料显示，法国总统马克龙、德国总理默克尔、英国首相特雷莎·梅当晚发表联合声明，对特朗普拒绝向美国国会证实伊朗遵守伊核协议的决定表示担忧，并坚定支持伊核协议以及各方完全落实这一协议，称保留这一行动计划符合法英德三国的共同利益。
与此同时，以色列和沙特阿拉伯则支持特朗普的表态。以色列总理内塔尼亚胡13日晚发表声明称，完全赞同特朗普的立场，认为这一决定为修改伊核协议创造了良机。沙特政府13日也发表声明，对美国的伊朗新战略表示支持和欢迎。
伊核协议前景难料
分析人士指出，特朗普当天宣布的决定是白宫方面经过数月内部讨论后推出的“两全之策”：既充分表达了特朗普对伊核协议一贯的批判态度和对伊朗“破坏地区稳定行为”的强烈不满，又避免了立即退出协议对美国的国际声誉可能造成的灾难性后果。然而，特朗普拒绝认定伊方履行核协议承诺后，将这一难题抛给国会，此举势必将激化伊核问题，为协议的前景带来相当大的不确定性。
根据伊朗核问题协议审查法案，一旦特朗普认定伊朗没有遵循协议，美国国会将在60天内决定是否恢复此前被中止的对伊制裁。鉴于当前共和、民主两党分裂严重，目前尚难预料国会将如何应对这一棘手问题。
华盛顿智库布鲁金斯学会资深研究员苏珊娜·马洛尼指出，如果国会选择对伊朗施加类似以前被中止的制裁措施，伊方很可能退出伊核协议。因此，特朗普的举措实质上开启了逐步“侵蚀”伊核协议的进程。
法国塞吉-蓬图瓦兹大学副教授朱利安·扎里菲安认为,特朗普的决定相当模糊，背后存在政治算计：一方面表现了对伊核协议的强硬态度，向自己的政治阵营及包括以色列和部分中东国家在内的美国盟友释放了强烈信号；另一方面则将球踢给国会，由国会作出最终决定。
欧盟智库欧洲战略与国际问题研究中心副主席戴维·富凯表示，特朗普的举动给国际社会尤其是伊核协议其他各方带来难题，因为它们已经以这一协议为基础，与伊朗开启正常关系。由于牵涉到美国与其他大国的关系，美国最终是否退出有待观察。
俄智库“瓦尔代”俱乐部研究项目主任苏斯洛夫认为，虽然特朗普仍将继续抨击伊核协议，但未来美国退出伊核协议的可能性很低。美国今后可能对伊朗采取一些制裁措施，但可能不会恢复伊核协议签署前的全面制裁。如果伊朗对此不作激烈反应，伊核协议将得以继续履行；如果伊朗决定退出，协议将失效。□据新华社电
鲁哈尼：美国无权单方面取消伊核协议
伊朗总统哈桑·鲁哈尼13日晚发表电视讲话表示，伊核问题全面协议是一份国际协议，美国无权单方面将其取消。
鲁哈尼说，伊核协议是一份多边协议，“没有哪国总统可以单独将其废除”。在如何对待伊核协议问题上，其他各方都不同意特朗普的做法。
鲁哈尼强调，伊核问题全面协议不可能修改。伊朗将按照承诺，继续与国际原子能机构和联合国合作。一旦伊朗在协议下的利益得不到尊重，伊朗将“毫不犹豫地做出反应”。鲁哈尼同时重申，伊朗将继续加强防卫能力，“更加坚定不移”地发展弹道导弹项目。
伊朗外交部当天也发表声明说，只有国际原子能机构有权认定伊朗是否遵守了伊核协议，而该机构此前发布的8份报告均认可伊朗履行了协议义务。声明还称，包括伊朗伊斯兰革命卫队在内的伊朗武装力量是实力的象征、安全的捍卫者，“任何反对它们的举动都将招致伊朗强有力的反击。”
美国总统特朗普13日指责伊朗没有遵守伊核协议的“精神”并“在多方面违反协议”，表示他不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺。他称，如果美国政府不能与国会及盟友达成新的解决方案，美国也做好了退出伊核协议的准备。他还宣布，美国将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。
根据相关规定，美国行政部门每隔90天需要向国会提交报告，评估伊朗是否履行伊核协议承诺。如美国政府不能证实伊朗履行伊核协议承诺，国会将在60天内决定是否恢复对伊制裁。□据新华社电
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