欠费5.5亿美元 美国任性“退群” 有分析人士认为，真正原因是美国在联合国教科文组织无法完全掌控局面
联合国教科文组织总部外景 本版图片均为新华社发
联合国最近有点烦。10月12日，美国宣布从联合国教科文组织“退群”了。理由是这一联合国专门机对以色列持续存在“偏见”（本报10月13日A16版曾作报道）。根据相关条款，美国的退出将于2018年12月31日正式生效。但不久，美国务院发言人诺尔特表示，美国决定退出联合国教科文组织出于多重考虑，其中长期拖欠的巨额会费是主因之一。分析人士认为，美国对教科文组织素有不满，退出也早有风声，但在此时宣布，时机选择微妙，又一次凸显所谓“美国优先”、摒弃多边主义的任性
回应
拖欠巨额会费是主因
诺尔特在10月12日举行的记者会上说，美国政府的决策过程“漫长而审慎”，其中包括对“成本与收益”的考量。她说，美国现在已经拖欠教科文组织约5.5亿美元的会费，“问题就是，我们是否想要付这笔钱，以及是否想在未来付更多的钱。这是美国作出这一决策的主要原因之一”。
当被记者问及美国是否会补缴拖欠的巨额会费时，诺尔特并未正面回应。
此外，诺尔特也提到，根据美国国会多年前通过的法案，美国政府不能资助任何接纳巴勒斯坦为成员国的国际组织。因此，早在特朗普政府上台前，美国就在酝酿退出教科文组织，而现在终于做出了决定。
诺尔特同时称，美国要求看到联合国进行整体改革，并希望教科文组织停止“长期存在的反以色列偏见”。
进展
以色列和日本“跟风”
联合国教科文组织成立于1946年，宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作，并对世界和平与安全作贡献。1984年，美国政府曾以联合国教科文组织存在腐败和管理混乱等问题为由，宣布退出该组织，但在2003年又重新加入。截至目前，美国中止向该组织缴纳会费已有6年，欠费超过5亿美元。
美国《外交政策》杂志认为，美国此次“退会”部分原因是为了消解拖欠巨额会费的压力。
但有分析人士认为，美国两次退出的背后都有一个不能明说的真正原因：与在联合国安理会拥有否决权不同，美国在教科文组织无法完全掌控局面。巴以问题就是一个例子。
教科文组织2011年接纳巴勒斯坦为会员国，美国和以色列对此表示不满，随后停止缴纳会费。美国称，美国国内相关法律禁止向那些在巴以达成和平协议前就正式承认巴勒斯坦国家地位的联合国机构提供经费。
今年5月，教科文组织不仅投票通过一项有关耶路撒冷的决议，称以色列是“占领国”，还在7月将位于巴勒斯坦约旦河西岸的希伯伦老城列入世界遗产名录。
以色列总理办公室10月12日晚发表声明说，以色列赞赏美国决定退出联合国教科文组织。以色列总理内塔尼亚胡要求以色列外交部作好与美国同时退出联合国教科文组织的准备。
13日上午，日本官房副长官野上浩太郎在记者见面会上就美国退出联合国教科文组织一事表示：“今后将继续协助美方。”关于今年未缴的会费问题，日本政府称将继续关注联合国教科文组织的制度改革，并表示“缴费要看时机，要根据情形综合判断”。
问题
教科文组织能追回会费吗
据法国媒体披露，实际上早在今年9月联合国大会期间，特朗普就向法国总统马克龙透露了美国打算退出联合国教科文组织的信息。据说双方当时达成协议，美方将在教科文组织总干事选举结束之后再宣布退出。
分析人士认为，美国在教科文组织总干事即将诞生前夕宣布退出将对选举结果产生微妙影响。
教科文组织执行局12日就下届总干事提名人选进行了第四轮投票。分别来自卡塔尔、法国和埃及的三名候选人得票接近，他们将等待13日的最后一轮角逐，谁都有可能最终胜出。
而美国此时宣布退出明显是在施压，不希望继续出现“对以色列有持续偏见”的候选人。
美国退出后是否就会对教科文组织失去影响力？分析人士认为，并不是这么简单。过去几年，即便美国因为拒交会费而失去了在该组织的投票权，却仍拥有执委席位，其影响力可见一斑。
长期在教科文组织工作的内部人士认为，美国退出后仍会通过代理人和伙伴国家，或者以民间组织参与教科文组织活动的方式来发挥影响力，美国不会轻易放弃在具有世界影响力的组织中发挥作用。
对于美国拖欠的巨额会费，分析人士认为，除非美国国内法律修改或巴以局势发生变化，否则美国将会无限期拖欠，联合国教科文组织很难追回这笔巨款，而这可能对教科文组织的运转造成不利影响。
据新华社北京10月13日电
新闻推荐
据新华社耶路撒冷10月12日电（记者陈文仙杜震）以色列总理办公室12日晚发表声明说，以色列赞赏美国决定退出联合国教科文组织，并已着手准备同时退出该组织。以色列总理内塔尼亚胡在声明中表示，美国的这一...