美国又“任性” 二退联合国教科文组织 分析认为:宣布退会时机微妙,原因不止欠费和挺盟友这么简单
10月12日,巴黎教科文组织总部前,各执委所在国的旗帜飘扬,其中包括美国国旗
美国10月12日宣布决定退出联合国教科文组织,将于明年12月31日正式生效,这是美国继1984年后第二次退出这一联合国机构。分析人士认为,美国选择在联合国教科文组织总干事选举之际宣布退出暗藏多重玄机,且退出并不意味着美国在该组织的影响力也随之消失。
教科文组织“深表遗憾”
在教科文组织执行局会议召开期间和下届总干事换届选举投票最激烈的时候,美国退出的消息让教科文组织总部大楼里充满了失望的情绪。教科文组织总干事博科娃12日下午发表长篇声明,对美方的决定表示“深切遗憾”,认为这既是联合国大家庭的损失也是国际多边主义的损失。为教科文组织总部所在地,法国也表示“遗憾”。
美国《今日美国报》说,退出教科文组织显示出特朗普政府对联合国一贯秉持的怀疑态度。美国外交学会会长理查德·哈斯在推特上发文称:“特朗普的外交政策终于有了主题:‘退出\’理论”。
背后不能明说的真正原因
美国国务院12日发表声明称,美国决定退出的主要原因包括不断增加的欠费、教科文组织需要根本性改革及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。
1984年,美国政府曾以联合国教科文组织存在腐败和管理混乱等问题为由,宣布退出该组织,但在2003年又重新加入。截至目前,美国中止向该组织缴纳会费已有6年,欠费超过5亿美元。
但有分析认为,美国两次退出的背后都有一个不能明说的真正原因:与在联合国安理会拥有否决权不同,美国在教科文组织无法完全掌控局面。巴以问题就是一个例子。
在美国宣布退出教科文组织后,以色列总理办公室12日晚发表声明说,以色列赞赏美国的决定,并已着手准备与美国同时退出该组织。
宣布“退群”时机很微妙
美国退出教科文组织早有风声,在今年9月联合国大会期间,特朗普就向法国总统马克龙透露了相关信息。而让人意外的是宣布时机,暗含多重盘算。
一是影响教科文组织新任总干事选举。在12日第四轮投票中,卡塔尔候选人率先进入定于13日晚举行的决胜轮,法国和埃及候选人需竞争另一张入场券。美国显然不希望“对以色列有持续偏见”的候选人胜出。
二是施压巴勒斯坦民族和解进程。美国这次退出缘起教科文组织2011年接纳巴勒斯坦为成员国。巴勒斯坦两大政治派别法塔赫与哈马斯12日签署旨在结束长期分裂的和解协议。美国同一天宣布这一决定,颇有敲打巴勒斯坦的意味。
三是在伊朗核协议命运未定时安抚以色列。美国总统特朗普定于华盛顿时间13日中午宣布是否认定伊朗遵守核协议,可能把皮球踢给国会。
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中方:继续支持教科文组织
针对美国和以色列宣布将退出联合国教科文组织一事,外交部发言人华春莹13日在例行记者会上表示,中方将继续积极参与并支持联合国教科文组织工作。
华春莹表示,联合国教科文组织的宗旨是推动教育、科学和文化领域国际合作,促进文明相互理解和融合,维护世界和平,实现共同发展。中方希望所有国家均能为此作出贡献。
■短评
美屡打“退群”牌亏损信誉
美国屡次打出“退群牌”,这种对国际组织有利则用、不利则弃的态度,既不符合其大国身份,也无益于国际社会共同利益。
《巴黎协定》,美国退了,但没有动摇国际社会携手应对气候变化的决心;伊朗核协议,美国想退,但其他缔约方和欧盟等都表示了维护和执行协议的意愿。美国玩“退群”,账面上似乎占了便宜,亏损的却是美国的国际信誉和地位。
据新华社10月13日电
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