美以“退群” 美国欠5亿美元会费 联合国如何追讨
12日,美国宣布从联合国教科文组织任性“退群”了。按照美国国务院的说法,“退群”决定将于2018年12月31日正式生效。在此期间,美国将继续担任教科文组织正式成员。据最新消息,以色列准备效仿美国退出该组织。
美国为啥要“退群”
根据美国务院的声明,“退群”考虑主要有三:拖欠的会费日益增多、教科文组织需要根本性改革,以及该组织一直对色列怀有偏见。
其实,这已经不是美国第一次“退群”了。美国每次“退群”,也都会欠下一屁股债,而美国是否拖欠会费,基本取决于在国际问题上是否与联合国立场一致,合则缴,不合就欠。
以色列也要“退群”
以色列总理办公室12日晚发表声明说,以色列赞赏美国决定退出联合国教科文组织,并已着手准备同时退出该组织。以色列总理内塔尼亚胡在声明中表示,美国的这一决定是“勇敢而有道义的决定”。声明说,内塔尼亚胡要求以色列外交部做好与美国同时退出联合国教科文组织的准备。
联合国如何追债
《联合国宪章》中有这么一条规定:
凡拖欠本组织财政款项的会员国,其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳款项数目时,即丧失其在大会的投票权。大会如认为拖欠原因,确由于该会员国无法控制之情形者,得准许该会员国投票。
除了剥夺投票权,联合国的确也没有其他办法了。拖欠了两年会费后,教科文组织于2013年取消了美国的投票权,但美国在教科文组织执行局中仍占据着一个执委席位。
教科文组织会费由各国分摊,每三年重新审核一次分摊比例。目前(2016-2018年),美国向联合国缴纳的会费占该机构总会费收入的22%,日本是9.68%,中国是7.92%。
美国“退群”会产生何影响
“影响不大。”美国印第安纳州立大学政治学家大卫·博斯科说:“该组织已经适应了一个关键成员所造成的资金流失,所以我认为实际的后果将会很小。”
美国国务院12日表示,美国决定退出联合国教科文组织出于多重考虑,其中长期拖欠的巨额会费是主因之一。美国务院发言人诺尔特在当天的记者会上说,美国政府的决策过程“漫长而审慎”,其中包括对“成本与收益”的考量。她说,美国现在已经拖欠教科文组织约5.5亿美元的会费,“所以问题就是,我们是否想要付这笔钱,以及是否想在未来付更多的钱。”当被记者问及美国是否会补缴拖欠的巨额会费时,诺尔特并未正面回应。
综合新华社、《新京报》等
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