交通违法记分新规透视 开车打手机扣分更多……
4月1日起，《道路交通安全违法行为记分管理办法》将正式施行。
新规对现行记分项目进行了增减，还对部分项目的分值进行了调整。记分规则将有哪些重要变化？为何要变？记者就此采访了有关部门和专家。
开私改货车上路首扣分、开车打手机扣分更高、对“分虫”顶格扣分
此次修改，增加了一次记9分的种类、删除了一次记2分的记分种类，对23项违法记分保持分值不变，对14项记分行为降低了记分分值，删除13项记分行为，并对部分记分项的表述作了拆分、合并。修改后记分行为由原来的52项减少到50项。
新规维持了对严重妨碍交通安全违法行为的扣分力度，如对酒后驾驶、交通肇事逃逸、严重超速行驶、使用伪造变造牌证等违法行为，仍规定为一次扣12分的顶格扣分。
新规降低了部分扣分分值。如对驾驶不按规定安装机动车号牌的机动车上道路行驶的，规定从原来的一次扣12分降为扣3分，是记分下调幅度最大的一项。驾驶与准驾车型不符、未悬挂号牌机动车，故意遮挡或污损机动车号牌等行为，则从一次扣12分降至扣9分。
有些行为从此不扣分。如驾车未放置检验标志、保险标志，未随身携带行驶证、驾驶证等轻微交通违法行为，低能见度气象条件下驾驶机动车在高速公路上不按规定行驶、驾驶设计最高时速低于70公里的机动车进入高速公路等行为。
新规新增了部分扣分项目。为加大打击“分虫”力度，新增“代替实际机动车驾驶人接受交通违法行为处罚和记分牟取经济利益”为一次扣12分的交通违法行为。在一次扣6分的交通违法行为中，新增了“驾驶机动车运输危险化学品，未经批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域”“机动车驾驶证被暂扣或者扣留期间驾驶机动车”两项行为。
对“驾驶擅自改变已登记的结构、构造或者特征的载货汽车上道路行驶的”违法行为首次扣分，实施一次扣1分。
新规同时上调了部分扣分分值。驾驶营运客车以外的机动车在高速公路或城市快速路行车道停车的，从扣6分提高到扣9分；驾驶机动车时拨打接听手持电话的，从扣2分提高到扣3分。
此外，新规还规定了分值“回血”方法。对参加道路交通安全法律、法规和相关知识学习且经考试合格的，或者参加公安交管部门组织的交通安全公益活动，符合条件的可以消分“回血”，一个记分周期内最高“回血”6分。
提升立法层次、突出宽严相济、着眼发展需求
交通违法记分规则是我国道路交通安全法于2004年出台后所设置的一项制度。同年公安部发布《机动车驾驶证申领和使用规定》，以附件形式明确了记分行为和记分分值。
要实现与民法典、行政处罚法等重要法律统一协调，就需要对驾驶证记分管理作出相应调整。公安部交管局局长李江平此前接受采访指出，此次单独制定新的部门规章《道路交通安全违法行为记分管理办法》，是为了主动适应经济社会发展的新形势、更好满足人民群众对安全便捷高效服务的新需求，通过制度完善进一步提升社会治理水平。
专家表示，扣分规则因时因势而改，更有利于体现执法部门法治思维和专业水准的提升，同时也是交通安全领域治理能力现代化水平提升的表现。
“记分标准有升有降，体系更为合理，体现了规则源于生活的道理和宽严相济的精神。”北京交通大学法学院院长李巍涛说。
充分体现宽严相济的精神是新规突出特点之一。新规规定，对多次记满12分的驾驶人进行更严格的教育和考试：对一个记分周期内多次记满12分的，延长学习时间，增加学习内容，增加考试科目，对多次违法驾驶人加强教育管理。而对于交通违法行为情节轻微，给予警告处罚的，免予记分，更加突出对轻微违法的教育作用。
李巍涛表示，新规改变以往围绕扣分展开的观感，加强了对驾驶人教育的引领作用，让法律更有人情味。
新规还主动适应当前经济社会发展的新情况。
新华社记者 任沁沁 、汪军
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