城市管理服务外包不能“大撒把”

3月28日，一段视频被大量转发：浙江省桐乡市一位“市容巡查”人员，要求沿街药店撕掉玻璃窗上的店名标识，并表示这是桐乡市政府要求，不执行便“格杀勿论”。对此，桐乡市综合行政执法局局长邱永堂回应称，这段视频内容发生在3月27日，系第三方外包公司人员操作失误，已责令第三方公司对其停职调查。（3月28日澎湃新闻）

近年来，为提升城市公共服务效率和质量，创新城市管理工作方法，一些地方引入社会力量参与城市管理，探索执法与管理分离的城市管理社会化服务外包模式。在这种模式下，执法人员专门承担行政处罚等涉及公权力的职责，外包公司则主要承担宣传、引导、说服等职责，二者权责分明、分工明确，有利于促进市容秩序管理专业化、高效化、精细化。

但现实中，如果执行不规范、监管不到位，这种“城管外包”模式容易变味走样，不仅难以达到预期的目的，还会因外包公司“领会有误”“操作失误”等引发新的纠纷和冲突，既给广大商户添堵添乱，不利于营造良好营商环境，又影响政府的形象和公信力。

本次事件中，市容巡查人员自称“大队长”、带着市领导的“命令”，不分青红皂白大搞一刀切，“格杀勿论”“先斩后奏”等奇葩说法更令人瞠目结舌。事实上，按照当地相关要求，店铺外的绿色贴纸并不需要铲除，只有不符合规定的才需要清理。这种外包乱象用一句“操作失误”来解释，未免有点避重就轻。

城市管理服务外包，并不意味着政府部门可以“大撒把”，当“甩手掌柜”。外包公司能干什么、不能干什么、具体该怎么干、乱干有什么后果等，需要相应的制度进行约束，谨防逾越职责边界。总之，当地相关部门不能把“格杀勿论”言论事件当成偶发个案，而应举一反三、引以为戒，进一步完善和规范城市管理服务外包工作。

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