治理强制购物，不能总是“按下葫芦起来瓢”
黎青 作
□沈峰
3月14日，媒体刊发报道《跟拍云南低价游：游客遭威胁不消费纳入征信》，披露了云南旅游低价团中存在的乱象，有导游威逼利诱游客消费，称“不消费会影响征信”，数据会上传到云南省旅游系统。报道当天，云南省文化和旅游厅回应，已责成昆明、大理、丽江等相关部门展开调查。（3月15日《澎湃新闻》）
每次旅游行业负面事件后，相关部门都表示会严厉整顿，并向游客致歉。但人们不解的是，为什么总出现“按下葫芦起来瓢”的情况呢？分析来看，一方面，是各地的旅游市场竞争日趋激烈，不少旅行社为抢占市场可谓费尽心机，甚至无所不用其极。另一方面，目前旅游行业门槛较低，旅游从业者素质往往参差不齐。
旅游法实施初期，大大小小的旅行社都把购物、自费项目从行程中剔除了出去……然而，不过几年，零团费、低价游、强迫购物等老问题又重新抬头。虽然，针对不合理低价团费，中国消费者协会多次建议政府有关部门加大查处力度，但不容忽视的事实是，目前很多旅行社的领队、导游等人员不管是专职的还是兼职的，都没有基本工资，没有跟团津贴。他们只能通过购物、门票、娱乐项目、餐饮消费等的差价来获取自己的收入。
另外，现在旅行社没有形成科学的市场分工体系，旅游产品差异化程度低，有的旅行社通过低于成本的线路报价来赢得游客，然后再通过游客二次消费达到盈利的目的。这样，游客购物导游吃回扣、购物店“宰”游客就成了公开的秘密。近几年来，各地出现的强迫购物、导游无工资吃回扣等问题，都说明旅游行业链条有问题。
因此，要铲除强制或变相强制购物的土壤，必须依法治理“低价游”背后的非法产业链——导游+景区+购物店，加强对旅游行业的整体监管。同时规范导游从业人员管理，建立社会保障措施，让导游安心服务游客，而不是动歪心思赚钱。总之，旅游行业必须依法整治，以规范的、完善的和公开透明的“军规”，从严治理导游队伍和旅游市场，加强法律法规约束，重建旅游消费的利益链。
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